BC1038年，周成王六年，周成王（实际为周公主持）在周公的家乡岐阳分封并检阅各路诸侯。周公的事业达到巅峰。
周公实行封邦建国的方针，他先后建置七十一个封国，把武王的兄弟和功臣，分封到封国去做诸侯，以作为捍卫王室的屏藩。另外在封国内普遍推行井田制，将土地统一规划，巩固和加强了周王朝的经济基础。
吕尚原被封为齐侯，都营丘（今山东临淄北）。周公让召公封给吕尚的土地是“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣。”同时还具有专征专伐的特权，“五侯九伯，实得征之。”营丘附近还有许多小国，吕尚（齐太公）就封时东夷族莱人就和他争过地。齐国先后灭掉这些小国，而成为东方大国。
召公奭因功劳被改封于北燕，是后来燕国的始祖。但是他派长子姬克去治理，自己仍留在镐京辅政。实际上当时北燕还控制于周的敌对势力手中，姬克在平叛之后才就封，建都于蓟（天津蓟州区）。燕是周王朝东北方的屏障。它的设立可以切断殷商旧族和他的北方同姓孤竹国的联系，又可以和松花江、黑龙江、辽河一带的肃慎族靠近。北京和辽南都发现不少商、周铜器。证实周初的燕确实统治北方广大领土。
三监之乱，微子没有参加。周公平叛之后命他代表殷人后代，替代原来武庚的殷，奉祀殷的先公先王，立国于宋（河南商丘），后来宋成为有名的大国。
宋的西面有姒姓杞国（夏禹的后代，今河南杞县）。西南有妫姓的陈（虞舜的后代，今河南淮阳），北面还有一些小国。宋处在诸国包围之中。说明宋仍然处于周的严密控制之下。
三监中的周公的三哥管叔鲜（姬鲜）的管国被废之外，五弟蔡叔度（姬度）的蔡国由儿子仲继承；七弟霍叔处（姬处）的霍国由儿子继承。
周公的六弟郕叔武(姬武)，封于郕（左成右刂）（今山东汶上北）。
周公的九弟毛叔郑（姬郑），封于毛，即毛懿公。
周公的十弟冉季载(姬载），封于聃国（河南颍州），作为周司空以辅佐周成王。
周公的十一弟郜叔，封于郜。
周公的十二弟雍伯，封于雍。
周公的十三弟曹叔振铎(姬振铎)，封于曹。
周公的十四弟错叔绣(姬绣)，封于腾。
周公的十五弟毕公高(姬高)，封不堪一击毕（陕西咸阳）。
周公的十六弟原伯，封于原（河南焦作济源市）。
周公的十七
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