中兴社也正需要龙潜虎伏，作韬晦之计，悄悄壮大自身之后才可行大事。
想通了这点，张镝豁然开朗，愁眉也舒展了不少。连日里，带上刘石坚、陈闵等几个助手，还有各部的一帮事务官，东西南北奔走了一番。视察了数十个基层营、保，以及各矿山、港口、农场、商社、工坊……作了很深入的调查研究，绝不是蜻蜓点水的走过一遍，甚至在货郎和医官的引路下，只带若干精锐护卫前往深山中的土著部落一探究竟。
脚踏实地的调研是做出正确决策的基础，张镝根据岛内情况，接连做了几个重大决策:
第一个大决策是全民识字。
历朝历代，官府奉行的都是愚民之策，所谓劳心者治人，劳力者治于人，劳心的读书人是极少数，大约一个村庄百十户人家才会有一两个，普通人的话只要能写自己的名字就十分难得了。
如今，经过几次事务官招考，中兴社治下的读书人基本都被搜罗到事务官行列之中。因为读书人少，有些技术性岗位招的人只是粗通一点文墨，先用着再说，边学边做。比如工部的事务官，招录时更注重技艺，但只有技艺也是不够的。尤其是铳炮火器的制作，中兴社的规矩是必须用统一和精确的度量衡，生产出来的铳炮有标准大小和重量，误差很小。必须保证相同规格的火药和弹丸能在同一款铳炮上无差别的使用。假若工部的人都不识字，不能看懂图纸，也不能记录数字，那标准化自然也就无从谈起。
再如贸易部，除了经营海贸，还有管理市场和各港口征收商税的功能，识字并且懂算数都是必须的。
至于户部、吏部、礼部、刑部那就更不用说，事务繁杂，不可能让不识字的人来干。
哪怕事务官招考时门庭冷落的医药部，要想成为合格的医官，能看懂医书，开的出药方，也算是基本要求。
当然，张镝要推行全民识字绝不仅仅针对总社下的八个部门，绝不仅仅为了充实事务官的队伍，他的目标显然更加宏大一些。
所谓全民识字，重在全民，也即不论男女老少，所有人都要学习认字。
目的何在呢？有些人可能无法理解。张镝却坚信这一计划的重大意义，若成功实施，其作用当不亚于十万雄兵。
全民识字的好处是显而易见的。
首先有利于政令的传达和军民的管理，以往需要敲锣打鼓召集民众宣布政令，等识字的人多了，几张布告就解决了，还避免了口口相传以讹传讹。
其次识字率的提升
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