一个人的强大，要么是大脑的强大，要么是四肢的强大，最好是两者兼具。如果只能选其一的话，或许做一个大脑发达而四肢简单的瘸子，还要好过做一个大脑简单而四肢发达的白痴。残疾的瘸子至少明白自己要干什么，而健壮的白痴只知吃饭拉屎又有什么存在的价值？
对于中兴社而言，全民识字要解决的是思想上、精神上的问题，要让中兴社的内在变得强大，就譬如是健全了大脑，这是张镝当前实施的第一项大决策。
而第二项大决策是兴修水利，发展农业。
民以食为天，而农业是粮食的保障，水利则又是农业的根本。水利发达则农业兴盛，农业兴才能粮食丰收，粮食丰富民众才能吃饱肚子，民众吃饱肚子则又是一切事业发展的前提。所以水利算得上是基础的基础，这就如人要有血肉，要从体格上壮大自身，这是要让四肢发达的步骤了。
对中兴社而言，流求有很好的农业条件，东部是大片的平原，大约占全岛的三分之一，气候条件也很好，水稻可以一年两收。但缺点也是明显的，雨热同期，而且降水过于集中，每年绝大部分的雨水都在夏季两三个月的时间里。这便造成周期性的泛滥和干旱，雨季和旱季分明。
流求本地土著也有农业，但十分粗放，在一处烧荒种上一季，土地肥力下降后就移往其他地方重新烧荒耕作，这是原始的刀耕火种，被称为游耕。与汉人精耕细作的生产模式不同，番人不需要在同一块土地上长期耕作，也无需追求太高的产量，也就更不需要建造水利灌溉设施了。
番人们之所以如此“任性”，在农业上这么随心所欲，一方面是耕作技术的落后，更重要的一方面则因为过去的流求地多人少，土地资源丰富，没有太大的人地矛盾。在过去，偌大一个流求岛只有十几万土著，这块地不行就换一块，很容易就能找到另一块更好的土地耕作。
但中兴社却不能这么操作，因为人是越来越多的，按照张镝的计划，流求一岛将来就要承载两三百万的人口规模，只有大量的人口才能打造出一个坚实的后方。
前两年，最初上岛的移民还能自由选择最优渥的土地，在淡水河两岸就能开垦出几十万亩良田。但随着移民不断的增加，尤其庆元一役后，移民人口爆炸式的增长。中兴社不得不安排新来的移民往四周屯垦，就如摊大饼一样，以自新城为中心，往四面八方摊过去。
自新城所在的淡水河流域是精华之地，开发的也最早，很快就成为一片片的良田，向着周边延伸，北
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