帐中寂然，唯烛影摇红。
诸葛亮垂目久思，双手覆于膝上。
斐潜之所言，他闻所未闻，思索之间，更觉得内在体系弘大，似能针砭顽疾，然行之必艰难重阻，牵动无数利害，须绝大威望，再加上绵长岁时，乃可望成。
如今这骠骑威望，自然是够了……
那么唯一要考虑的就是时间上的长远了。
诸葛亮也意识到其中关键，便是抬头看向斐潜，『启禀主公，亮以为均田之制，当于立制之初，于各州郡之中，清划土地，或为「官田」，或为「军屯」，直属公府，所出专供国用军需，凶年亦可用于赈贷，亦可为赏功安流之基也。其「官田」，「军屯」之田亩，当为太守绩，专人审核，方可为社稷磐石也。』
斐潜眉毛微动，有些意外的看了眼诸葛亮，点头称善。
这策略……
要是完善一些，便是有点后世的意味了！
耕地红线！
对于华夏这种农耕文明来说，保持一定的耕地数量，无疑是一项对于全国稳定的重要保障。
但是对于大汉当下么……
或者对于古代华夏的执政机构来说，要推行这般策略，则是一项巨大的挑战。
古代封建王朝在理论上，确实也具备推行类似现代耕地红线政策的部分条件，但受限于技术手段、治理能力和政治体制，实际上是较难以真正落实现代意义上的系统性耕地保护政策的……
在理论上，或者说在社会道德高度上，推行类似官田，军屯来保护一定数量耕地的政策，并不是太难。
因为华夏比世界上任何一个国家都更早的提出『重农』思想，甚至将其极端化了。
在汉代，以及汉代之后的大多数王朝，都认识到农业是税收和稳定的基础，每朝每代都有一定的口号在呼喊。
比如汉代要求地方郡县，『尽地利』，鼓励垦荒。
唐代开始推行『均田』，试图按人口分配土地。
明朝直接用大规模的军屯，也是目的为了扩大稳固耕地。
对于侵占农田的，也有专门的法令，比如唐代就禁止过寺庙侵占良田……
不过对于古代华夏的封建王朝来说，最大的限制不在于政策律法，而是具体的技术限制，治理能力，以及经济规划。
和后世可以用卫星遥感、地理信息系统等手段，来规划确定耕地面积所不同的是，在古代，仅能靠人工丈量来确定数据。如此一
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