整个折津府周围，守了个水泄不通之后，他开启了对幽云的开发。
被占领土，抛开辽宋之间的矛盾不提，换了一个皇帝，换了一个管理者，这中间，会出现多少矛盾的，其中有些利益层次，会不会同意，会不会反抗，再加上一些方法和税收，这些都会产生巨大的冲击，最少说前面3年，必须要保持高压的态势。
丁海军给出的解决方法，让韩琦欣喜，人都给你弄走了，留下来一部分，全部都是顺民，或者是之前就投奔北宋的，这种情况之下，整个幽云，有多少土地可以用于的发展。
相对于贫瘠的西北，位于折津府，在历史上，就是汉族的繁衍生息的所在幽州，绝对是最佳的选择，甚至韩琦不用投入巨大，自然有商人和家族加入进来的。
移民，这成为了幽州目前唯一的话题，幽州靠近河北，山西，这些地方，一直也是地少人多的地方，只要稍稍挪一点过来，不用太多，一两百万，未来幽州的发展，就不一样了。
这个时候，丁海军跟韩琦的交易，就展现了作用，一个船队可以运走7000组，这差不多就是80多万贯，这笔钱用于军队，这是小钱，大军一开，耗费巨大。
可是用于移民，用于基础建设，那就不是一个小钱了的。
北方因为辽国不会管理，以往汉族留下来的水利设施，年久失修，已经承担不起农耕的重任了，可是重新修建跟修缮，这完全是两个概念，在这些青壮们，被集中送去丁海军之前，把他们的剩余价值给发挥出来，疯狂的建设水利工程，这就是韩琦目前要做的。
在西北，一个庞大的，耗资可怕的农田水利工程，让西北荒漠草原，成为了塞上的江南，同样的，在幽州，在以往辽国没有重视的地方，开启大量的农田水利，并且进行移民，会开垦多少的耕地，不但是保证了东京的安全，同样，也增加了整个北宋的粮食。
韩琦在北方，按照他的计划，开始准备大兴土木的时候，一个庞大的船队，出现在了琉球。
这是从塘沽那边，接到了第一批的人口，转运过来的船队。
哪怕丁海军普及了风帆战舰，季风也相对比较的适合，可是几万人的庞大移民，还是多多少少出现了问题。
这些移民，不是在丁海军，经过了训练和安抚，已经有纪律性的工人，也不是经过了一定的筛选，对丁海军忠诚度很高的民众。
这些是俘虏，是类似于奴隶一样的存在，哪怕丁海军没有苛责他们，每顿饭都会管饱，也不会刻意的
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