一条线，这么一条线容易，可是为了实现这么一条线，所要付出的却是千倍万倍。
江河湖泊，有各种各样的地形，真正最节约，最有效率的做法，如果如同叶清臣那样，对着那些乡老里长们妥协，对上退休官员们妥协，甚至为了某些利益，绕路数十上百里，不但浪费巨大，也产生了难以估计的效果。
本身最佳的土地，人家地主不同意怎么办，只能绕路，选择别的，别的也不同意么，妥协和修改，成为了北方农田水利的基础，可是这一切，在灵州这边，完全不存在，不说灵州这样，完全无主的土地，就说西北四路，那都是地广人稀的地方，韩琦的政令下来，基本上，也就解决了。
两个干臣，都在掌握了自主权之后，开启了水利工程，这不是巧合而是必然，韩琦为什么要追随，范仲淹，不就是因为北宋的局面，已经到了非变不可的程度了，叶清臣长期在三司，对于北宋的财务状况更加的清楚。
农田水利建设，是最直观，从最根本上解决北宋问题的关键，除了投资大一点，其他的都不会有任何的问题，一旦建立，就会立竿见影的解决问题，一点整个北方粮食产量的增加，必然会提升整个的稳定，对于整个北宋来说，都是天大的好事情。
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