特区政府规定所有建筑必须按当地建筑风格，从图纸审核到施工申请都必须规范。
这样一来，政府工作人员和公务员再一次严重缺乏，马军武恨不得拉起横幅、带上睡眠严重不足的各级手下，到特首官邸抗议示威。经过一番交涉，畅鹏总算同意增加一部分的公务员招收额，还说道:
“老马，西海湾的人口就快翻了一番，也到了增加人手的时候。你急什么，你说是人浮于事还是手忙脚乱哪一样锻炼人呢!看看你手下的这些新官旧官、识字书生，进入特区政府的时间这么短，哪一个不是已能独当一面了，人不逼是不行的。”
“给你个建议，宾州县长张海鼎干得很不错，他的手下也一定培养了些能人，你可以去打他宾州的主意啊。上次你去宾州考察，不是对这个张海鼎赞不绝口吗!如是找得到个合适的人顶替他，调张海鼎过来还不是由你说了算。”
如此一句话，张海鼎倒了霉，自己虽没有被调走，一年多培养出来的得力手下被老马抽走一大半。
开发必定造成土地热，各国工程人员要停留必须要用地建房，各国企业和内资企业要建厂房也要使用土地。既然市场有需求，后世人如何会放过捡钱的大好机会!
畅鹏当即下令制定西海湾特区土地政策，设定土地基准价格，并根据市场因素和用途浮动，出让土地按甲乙丙丁四级区分:甲级建设用地、乙级工业用地、丙级农业用地、丁级林业用地。
买了地也只能拥有使用权。不改变原有用途的，只要缴纳5%的土地买卖税，特区政府发给新的地契，今后能自由买卖;改变土地使用性质的必须支付地价70%的土地出让金，方发给商业或工业用途的土地证。
未经政府许可和发给相关证书，任何人擅自或私自占用、乱改土地，轻者罚没坐牢，重则枪毙。
三个市也做了进一步的详细布置，根据西海湾总体规划的初步方案进行一步步的调整，将污染企业迁往郊区或指定的区域，划定住宅区、商业区、工厂区等。将外国人和本国人的用地都相对的隔分开来，避免他们过于融合、又方便管理。
畅鹏指示老马那个叫‘房地产’的东东可以开始运作了，但特区的房地产必须全部掌控在政府手中，绝不允许私人介入，暂时冻结房屋买卖，在合适的时候再放松，到时保证你马军武数钱数得手抽筋。
特区的工商机构则整合各市原有的商业和手工业、作坊等，组织他们自主联合成立公司或工厂，政府下给定单，让他们经营和生产西
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