造财富，以增加国家的财政收入。在对外关系上采取和平稳定的外交政策，对边境争端主要采用和平谈判的办法解决，尽量避免武装冲突。在政治上，他废除原来的“土地国有，分封臣下”的旧制度，施行土地私有制允许土地自由买卖。国家按规定向土地所有者收缴税金。这是西周王朝首次把土地私有合法化。
周恭王这些举措对国家十分有利。因为在此之前国家只按原有可耕种的土地面积收税，贵族们私自开垦的耕地是不交税的。如今国家允许私田存在，私田拥有者必须如实申报，否则便视为非法私田，一经查出一律充公。这就迫使贵族们不得不将自己的私田如实上报，而一旦上报，就必须得按规定交税，从而增加了国库的收入。
孔子编著的《春秋》对周恭王持赞许的态度，认为其的做法并无大的不妥之处。
前面介绍过，密国，又称密须国，周朝姬姓小国。密国原在今甘肃灵台县一带，是商末周文王灭佶姓密须国之后，在其旧地重新分封的姬姓国。
BC904年，周恭王三年，恭王与父亲穆王一样，喜欢出游，游览到甘肃的泾河边上，密国（甘肃平凉灵台县）的当代国主密康公的封地在附近，赶来陪同周恭王。可能是由于密康公长得年少英俊，所以有三位美女前来投奔，希望与密康公结为伴侣。密康公的母亲隗氏说：“你一定要把她们献给君王。野兽够三只就叫群，人够三个就叫众，美女够三人就叫桀。君王田猎时，不敢猎取成群的兽；诸侯出行时，对众人也要谦恭有礼，姓娶嫔妃不娶同胞三姐妹。那三个女子都很美丽，前来投奔你。那么多美人，你有什么德行承受得起呢？君王尚且承受不起，何况你这样的小人物呢？小人物而拥有美物，最终定会招祸。”密康公贪图美色，最终没有献出那三位美女，只是命人不要声张。此时早有人报给周恭王，周恭王怀恨在心，但当时没有发作，因为恭王还在密公的地盘附近，军队没有大量随行。
BC903年，周恭王四年，恭王做好足够准备，发兵进攻密国，在烂牛湾一役的决战中，密康公由于众寡悬殊战败。密国灭亡。密康公被杀，密国向恭王表示臣服后，得到恭王的准许，从边远的甘肃迁到了都城南郑（河南郑州新郑市）附近的密山一带，重新建立了密国（河南郑州新密市）。这可能是因为恭王还有点不放心，所以将之置于恭王的直接管辖之下，以防在边远地区作乱。春秋时期，被郑国所灭，成为郑国的附庸。
BC898年，周恭王九年正月廿二日（丁亥日），共王命内史良锡毛
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