有出门的人随身携带，有路引，进城过路，都受到优待，而没有路引也拿不出身份证明的，要么去登记办理，要么就会被拒绝加入。
只是现在，凉州还有不少大户人家，家里养了奴婢，这些人，要不要给他们办理身份证和路引，段业一时有些犹豫。
因为这身份证明，说白了是自由人的象征，如果给他们办了，无异于是承认他们的自由人身份，这个事情太大了，虽然段业的理念，当然是相信人生而平等。但是理想也需要面对现实。之前段业做了那么多决策，其实已经是相当的挑战这些大族了，如果一旦连他们的奴婢都给解放了，恐怕就会有反弹了。
段业现在需要稳定，还不想激起反弹。
等到人口普查完成之后，自然是丈量土地，其实这个事情，在段业许诺之后，问题倒也不大了。对于丈量土地有阻力的，其实无非是因为他们向官府瞒报了自己的土地数量，可以以此逃税而已。
但是他们发现，段业主政以来，一旦公布了税率，还真就苛捐杂税一钱也没有多收，当然，一钱也没少，谁要是不交税后果那是很严重的。
正因为只有正税，其他的苛捐杂税都没有，所以其实这些富户们的负担也是大幅度减轻，就算如今有些田产需要缴税，也没什么。
而且段业大人想的太周到了。凉州虽然人已经不少了，但是和全国比起来，还是地广人稀，荒地多得是。段业大笔一挥，就给这些真正的大族们批了一些土地，当然条件是他们自行开垦，且第一年免税。
现在利益得到了保障，面子里子都有了，总得给刺史大人一个面子吧？所以清帐土地也是很容易就完成了。
这些事情完成之后，段业才发现一个问题，那就是凉州虽然什么都好，如今一派欣欣向荣，但是说实在的，还是人口太少！
人口是什么？是资源，是兵员，是生产力啊！段业有时候想，如果凉州现在不是一百万人，而是一千万人，该多好呢？
那怎么办？当然是要千方百计使人口增加了。
首先，自然是吸引其他地方的人迁徙过来，反正凉州有土地，有钱，段业再给政策，同时派人到内地去宣传，去造势，不信吸引不到人来。
而另外一条，就是小孩子。
段业知道，小孩是真正的希望，是未来。一个民族，一个政权，能不能有前途，有空间，关键还是看年轻人，看小孩。为了鼓励老百姓多生孩子，段业决定采取一些政府措施，来强行促进，因此段业明确宣
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