章制度，已经被强制推广到凉州的每一个角度，从这个时候起，凉州的所有官吏，一律登记造册，配发腰牌，并且告示全州。
段业自己当然是1号，从长史参军，到衙门小吏，所有人，都有唯一确定的编号，而且段业规定，所有人，在执行公务的时候，必须出示自己的腰牌，不然除了少数特殊的军事任务可以例外，别的一律不许执行公务。
而且，凉州所有明面上的文武官员的编号，段业也马上向凉州所有人公布，目的是为了让百姓们都起来监督官员。
段业说了，任何官吏，只要他敢贪赃枉法，敢欺压百姓，甚至只是占官家的便宜，百姓都可以举报，可以风闻言事，由一个独立的监察司负责调查，检举和查办。
段业这样，是为了把腐败掐灭在萌芽状态，在敦煌的时候，就已经有身边的人因为盐的问题栽跟头了，段业实在不希望，在江山还没有打下来时，自己的人就开始率先腐败。
除此之外，段业命令，凉州所有城池，一律按照敦煌的市政处理办法，一律修下水道，垃圾站，斑马线，派交警指挥交通，车人分道而行，日夜有人巡逻。
同时，段业下重手打击那些个城狐社鼠们，对于真的有本事的神偷儿啊，包打听啊，这样的人，段业当然留着有用。起码自己的情报机构，就很需要这样的人，当然段业的想法，是把他们收复并且仔细培训和甄别后，派到内地去为自己服务。
但是其他的，段业就不客气了，组织一律取缔，其他人嘛，这些人多少都有些案底，对于情节严重的，该杀头流放坐牢的，都照章办理，至于其他的，则一律送去劳改，段业最缺的就是劳动力了。
段业这么做，其实倒不是理想主义作祟，水清无鱼的简单道理，段业当然是懂的，这些人能够存在，其实就是有存在的道理，亚势力的问题，哪怕是后世，全世界也都没有解决。
段业现在靠着霹雳手段硬来，其实以后肯定他们也是会死灰复燃的，但是那就是以后的事情了。
段业现在的目的，就是靠着把底层市井和官府之间的势力一举连根拔起，这样，官府的势力，就能够直接管理到没个具体个人了。
自古以来，都有皇权不下县，县官不管里的说法，这倒不是他们不想，实在是办不到。一个县里的事情，如果都要皇上去管，他每天就不用干别的了。一个县太爷，如果天天处理基层的小事情，也早就累死了。
于是县级以下，就靠士绅们来管理，皇帝给予他们特权，换取他
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