内阁和六部准备维持现有的辽东格局不变，考虑到辽东人口少，先以现有的辽东城圣为主。
暂设宁远、广宁、金州、复州、盖州、海州、定辽、辽阳、抚顺、沈阳、铁岭、开原和清河堡十三县。
清河堡本来只是个镇，但鉴于其靠近女真，擢升为县。
暂设辽阳、定辽、宁远和金州四府。
其中，辽阳府下辖辽阳、抚顺、沈阳、铁岭、清河堡和开原六县。
定辽府下辖定辽县；
宁远府下辖宁远广宁两县；
金州府下辖海州、盖州、复州和金州四县。
以后辽东发展起来了，再根据需要增加。
辽阳之前是辽东巡抚驻地，所以辽东设省之后承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司就放在辽阳。
由于辽东要面对女真人和蒙古人的威胁，所以辽东巡抚继续保持。
由辽东巡抚要改为辽东总督，统领辽东三司。
现有的辽东卫所不变，不过要增加开原、铁岭、抚顺和清河堡的驻军数量。
永宁元年，女真入犯过开原等地。
虽然次年，女真首领李满柱等入朝谢罪，但朝廷在辽东搞大动作女真人肯定会捣乱。
建制定为一省，四州十三县，因为过去辽东人口少，朝廷在辽东没设什么府县。
所以，辽东建省之后需要的官员比较多。
刚好今年是景泰元年，内阁和六部准备在秋天搞一次科考，选拔可用人才，为辽东配备齐官员
当然，治理地方还是需要一些经验丰富的官员，准备从其他调防调配。
最终就是一些有经验的官员带领没什么经验的新人来治理辽东。
“首辅，尔等拟定的这个计划，做得不错，整体来说非常符合实际。
不过定辽这么大个地方就一个县，会不会太少？
虽然与女真交界处有很多卫所，但卫城不是普通的城市，也放不下那么多百姓。
另外，朝廷要移民几十万去辽东，这些百姓要放在哪里？如何治理？
这些尔等是否想过？
还有交通，虽然辽东水陆也很方便，但陆路也不能没有。”
看完之后，朱祁钰觉得内阁和六部拟定的计划还是有很多不足之处。
府县的设置，暂时来说差不多了，只需要在定辽增加一两个县。
为了开发辽东，设省之后朝廷要迁移几十万
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