百姓过去，这些百姓的安置是最主要的问题。
辽东虽然广阔，可卫所不少，加上原就生活在那的百姓，容易开垦的地方已经被开垦了。
虽然朝廷做好了养他们三年的准备，可朝廷如今并没有那么多钱粮。
就算有，也不能全部花费在辽东，能省一点是一点。
“皇上圣明，是臣等没有考虑到。”
陈循立即认错，他拿着初步计划来找皇上就是让皇上指出不足之处的。
毕竟皇上可不是大家过去以为的废物，很多东西，皇上知道的比大臣们更多。
“启禀皇上，内阁和户部已经派人前往辽东勘测，调查百姓的居住分布和土地的开垦情况。
同时了解哪些地方适合百姓生活，土地没有开垦，为将来朝廷迁移百姓去辽东做准备。”
因为具体的情况还在调查中，陈循也没办法现在就回答皇上。
迁移的百姓，一部分与现有百姓混合，大部分只能单独安置。
为了避免将来有冲突，朝廷要事先了解清楚辽东土地的使用情况。
“辽东卫城，臣等计划进行扩大，安置一些百姓，让其慢慢演变成重镇或县城。
当然，现有的十三个县城，也要扩大，安置一定的百姓。
剩下的再根据检测调查的结果再进行安装。
至于交通，考虑到水运的便捷，前期会大力使用水运。
同时，修缮和拓宽辽阳到京师的官道。”
陈循接着回答，辽东情况特殊，不可能一拍脑袋就决定。
否则，胡乱安排，会跟原有的百姓和卫所冲突。
“嗯，考虑得很周到。
辽东建省之后首要任务是开垦辽东广阔的土地，让辽东变成与两京十四省一样的地方。
朝廷要彻底改变对辽东的定位，之前朝廷对辽东的定位是京师东边的屏障，以后辽东的定位是朝廷的东北粮仓。
别看辽东苦寒，只要有合适的作物，产量还是很高的。
比如小麦和水稻，就很适合辽东。”
适合辽东种族的作物还有玉米、花生和马铃薯，可惜这三样东西如今还在南美洲，还没有传入大明呢。
不过，等江南豪绅的事情结束后，可以派水师去南美洲找。
等找来玉米、花生和马铃薯，辽东的粮食问题就不用担心了。
“老臣遵旨！”
虽然辽东设省的最终目的是
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