后的变革，而不知所措的时候，在东北这片一究二白的土地上，他率先在天津设立巡捕局，尔后又开办巡捕学堂，培养大批巡检，将巡检制度推行到东北各地，可以说，这几年东北的稳定，尤其是诸如鱼皮鞑子等蛮鞑之所以无法变得越发驯服，也与之有一定的联系。
对于大明而言，人口不多、情况特殊的东北就像是一块试验田，兴乾后整饬吏治就是在此进行试验，因为东北是偏地，为保证官员不至心生怨气进而鱼肉百姓，在俸禄之外又发“炭补”，对此外界皆以“养廉银”称呼“炭补”，毕竟这在某种程度上有助于保持官员们的清廉。后来又提出开官智的口号，开办东北法政学堂，聘请教授给官员们讲授各种法律知识。而“养廉银”这特殊的形式，先于东北，随后又于平南、南天门、云南、广西、贵州等边远地区推行，“养廉银”确保了边远地区官吏的素质，使得一批出色的官员愿意往边远地区任职。即便是“养廉银”推行全国之后，边远地区的“养廉银”也远高于内地诸省的。当然，在官方的口中“养廉银”正式名称为“地方津贴”，根据地域不同分有数等。
在东北作为吏治的试验田，在总结历朝历代的得失，以及朱明忠个人的见解经验上进行吏治改良试验的同时。身为东北总督的方以智，除了大力提倡引进移民之外，同样也是工商实业的支持者。
早在兴乾元年就在沈阳设立工艺总局，创办了一系列企业。尽管东北受制于天气，漫长的冬天制约了水力机械的推广，但是他仍然尽可能的推动的工商实业发展，在蒸汽机得到应用后，解决了动力来源的东北实业，得到了迅速发展。不仅出现了纺织厂等企业，还出现了用于制造蒸汽机等设备的机器制造公司，至于煤矿公司、铁矿公司，自来水公司等企业，更是早在多年前就已经成立。
在内地的铁路出现后，方以智第一时间设立铁路局，并且从内地招募总工程师，亲自督修从沈阳至天津的关内外铁路，并且规划着东北的铁路网。
就这样，在过去的几年间，作为边地的东北成了大明的模范省，而东北总督方以智本人甚至也被称为“天下第一督”，因为东北有辽宁、吉林、黑龙江、黑水四省，尽管人口不过只有区区两百余万，可是论及治域辽阔却堪称天下第一，自然是倍受到陛下的格外器重。然而，所有这些都还不是方以智最突出的政绩。他倾全力专注的是东北的移民安置。
经历过甲申天变的方以智，对于移民实边的重要性有着极为的深刻认识，而身为东北总督的他，对于蛮鞑子的秉
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