费巨大，而且还会成为一座空荡荡的城市。
但如果修建得太小，对于涿州城后续的发展有十分不利。
因此他们采取了折中的办法，先修建一座五万人左右规模的城池，到时候再想办法从周边地区迁入一些人口。
在修建的时候，就已经为后续的扩张留下了足够的空间，井字形的道路和正方形的外形，都有利于将来向外围辐射。
而且目前的城市规划，也不会过于劳民伤财，给国家财政造成紧张。
当然，修建城市所需的劳力，都可以从周边征调，他们将来也会是城市的首批居民之一。
这样一个庞大的工程，是除了大运河的修建之外最大的了，所需要的时间跨度也非常的长。
刘志估计怎么着也要五六年的时间往上，不过付出的代价也是值得的。
将来整个东北地区，都会因为他的存在而变得越来越繁荣，涿郡就是下一个陪都。
为了这件事情，从六月底开始直忙到八月，经过反复的修改，规划图以及预算都已经圆满完成。
接下来，刘志将带着预算回到京城，和内阁大臣们商量财政拨款的问题。
然后还要挑选一位专门负责营建城市的官员，此人必须经验丰富，又正直无私。
其实人选刘志心里面早有了，那就是运河总监陈寔，他主持修建了大运河，而且还完成得十分圆满。
自去年开始，他在负责开挖洛阳到长安城的运河，想要把大汉最重要的两个超级城市直接连起来。
以他的经验，修筑涿州城应该是绰绰有余，不会有任何问题。
而且刘志打算等涿郡城修好之后，就让陈寔担任整个东北道的总督，就像董班如今就是西南总督。
一个总督的权力，非常之大，可以管辖几个州，但总督只有监督和指导权力，没有任何军事方面的职能。
否则他当年进行州郡改革，就失去了任何意义。
而且总督不是常任职务，一般都是偏远和急需发展的地区，一旦等地方经济发展起来以后，就会撤销总督之职。
总督虽然只是临时官员，但品级却非常高，属于二品大员，而且还是由中央朝廷直接指派。
也就是说，他们与地方官员有着本质上的区别，理论上与同品级的京官平起平坐。
从运河坐蒸汽轮船回来，这一路上没再做任何停留，所以速度很快，几天的时间就回到了洛阳。
由于一路坐
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