康对关外六国之后的照顾体恤，又可以改变关中的人口结构，避免老秦人继续一家独大，另外把六国遗贵豪强迁到关中居住后，还可以就近监视管理，不给他们在关外兴风作浪的机会，削弱地方势力加强中央集权。
听娄敬说得有理，再加上匈奴已经扩张到了河套地区，对没有城墙保护的咸阳威胁相当不小，项康反复盘算后，还是点了点头，说道：“等回到了咸阳，朕马上就和亚叔他们商量一下，看看在那里修筑新国都。”
拿定了这个主意后，为了尽量避免扰民，才刚抵达定秦，项康就特意派人先行返回咸阳，让率领百官留守咸阳的周曾不要再组织百姓夹道相迎。然而让项康意外的是，数日之后，他的御辇还没有抵达霸上，竟然就已经有许多咸阳百姓跪在路上拦住了他的车驾，还不断的大声喊冤，请求项康为他们主持公道。
“陛下，请为我们做主啊！”
“陛下，草民们冤啊！请给我们主持公道啊！”
听到咸阳百姓的这些喊冤声音，第一次碰到这种事的项康在诧异之余，当然是马上就下令召见百姓代表，亲自了解事情原委。然后不一刻，几个白发苍苍的老人就被领到了项康的面前，还一见到项康就伏地拜倒，无比委屈的大声喊道：“陛下，请为草民们做主啊！丞相他太欺负人了，逼着我们把房屋良田贱价卖给他，还威胁说我们如果不卖，就要把我们抓进大牢治罪啊！”
“有这事？贱价强买房屋土地？不卖还要抓人？”
项康一听大怒，也马上把怀疑的目光转向了旁边的汉廷右丞相陈平——至于原因也很简单，陈平在钱财方面是出了名的有些不干净。随同项康出巡的陈平也是做贼心虚，赶紧向项康伏地拜倒，说道：“陛下恕罪，臣下真不知道这件事，请陛下放心，如果这些事情真是臣下的子侄或者门客打着臣下的旗号干的，不消陛下过问，臣下马上就把他们全部拿下，交给廷尉从重治罪。”
项康点了点头，正想开口安慰那几个百姓代表时，不曾想一个百姓代表又大声嚷嚷了起来，“陛下，不是右丞相，不是右丞相的人干的，是左丞相，是左丞相的亲戚手下逼着我们贱卖房屋田地。”
“啥？左丞相？！”
项康和陈平一起以为自己的耳朵听错了，然后还飞快对视了一眼，异口同声的惊呼道：“开什么玩笑？亚叔能干出这种事？”
太阳真的从西边出来了，早在下相当县令时就以清廉著称的周曾这一次确实辜负了项康对他的信任，尽管项康和陈平等人
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