罗阳提出了几条建议，要求，一，所有回军立刻放弃武装，服从华夏天国的领导，二，反省种族屠杀中的事件，行径，自己处理并逮捕其中特别凶残的人物，三，派遣人手，到各地去宣讲华夏天国的政策，招引全部陕西回军投降，四，华夏天国保证，优待一切愿意投降的回军官兵，保证其生命财产的安全，五，实行民族区域自治制度，所有回军，家属等，立刻退回到原來所居住的县内，村庄，将所有占领的原汉族等各族所有的村庄土地等，归还，或者空出，在数个地区，集结聚居，建立几个西北特别专区，实行回族自保自治，六，将陕西目前所有的村庄各被害群众，妥善掩埋安置，
王明章和杨文治想不到一个年轻的汉族将领，居然提出这么复杂详尽的条件主张，而且，句句针对陕西的现状，相当有说服力，
作为战俘，作为华夏天**的手下败将，他们已经深刻地认识到，和这个突然兴起的汉族政权相对抗，自陕西回军沒有任何出路，因为，他们太强大了，
“好。”两人痛快地答应了，因为罗阳的条件非常宽大，而且，民族区域自治的制度，正是他们所渴望的，
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