员和开支，或许会有所影响，可是如果效果很好的话的，投入一笔巨款也不在话下。
关键问题在于，这个举措，在定海军可以实施，在北宋没办法实施。
这一点在于北宋跟定海军的基础组成结构，北宋的基础组成结构，是由一个个稳定的乡村构成，以宗族和三老方法构成的乡村统治，这并不是政府规定的职务，而是在威望相当的人之中，通过任命的方法委任的。
这些人要么是乡土的大户，要么就是有背景的人，他们构成了的整个乡村的基本的结构。
如果用街道办事处来代替的话，这些人就会反对，同时，街道办事处的方法，也是协调和管理，以定海军，三四口人，或者五六口一个家庭的来说，这些基层的管理机构，拥有着强悍的管理能力。
定海军规定，一般家庭只会存在直系亲属，父子就是最为直系，兄弟姐妹这些，在未成年可以在家庭之中，可是在成年之后，就必须离开家，单独的组成家庭。
这就造成了家庭的个体很少，哪怕是不多的街道人员，根据法令也能够协调和调整。
可是放在北宋，最低也是一个宗族，少则百十人，多则数百上千，乡村的宗族法令，甚至比国家法令还要高，违反了处死一两个人，那只要到官府通知一声就可以了。
如果换成街道办事处，要么这个就是一个摆在面上的衙门，要么就必须要相当的臃肿，或许不会比县衙小多少，这样遍布在北宋的这种衙门，要养活的人员可就太多了。
几十万人，每年几十贯，加上办公经费之类的，可能一百贯就够了，几千万贯，北宋还是可以拿出来的。
可是如果这个数量增加到几百万人，甚至更多的前提下，打死北宋，北宋也别想拿出来。
这个街道办事处的结构，富弼是看在眼里，他没有形成奏折，上报北宋，甚至连韩琦都没有去说。
实际上，到了沈阳，富弼学到了很多东西，也看到的很多的东西，给韩琦和朝廷说了很多，可是还有一些匪夷所思的没有说。
这中间，还有一个数字，也同样是关于人口上面的，这个也没有告知韩琦，在他看来，这个数据，也不是那么靠谱的，有些感觉虚高，这是未来远景的数字，整个沈阳中心城区，大概是1600万人，卫星城市1200万人，总人口接近3000万。
无论是中心城区的人口，还是整个沈阳的人口，都会翻倍，甚至是更多的，最关键的是，总量太大了，定海军一共才多少人口，
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