开封府的规模，已经比起很多的道都要大了，可是面对着开封府的诸多问题，依然无法解决，人口，带来的可不是一个庞大的城市，还有许多必须要认识的问题，汴梁已经足够放下问题，一些阴暗面甚至不去彻底解决，否则的话，地下乞丐怎么可能生存。
这一点，稍稍高级一点点额官员都知道，庞大城市带来的阴暗面，虽然在可控的范围之中，却足够的血腥和残酷，当这个残酷落到了每一个家庭的头上，那就是生离死别。
可是在沈阳，无论是沈阳本身，还是周围的卫星城市，没有这种社会阴暗面，定海军，到底是怎么来解决这个庞大城市的问题。
如果赵信听到了两位宰抚的对话，一定会笑了，解决这个问题的方法很简单，给最底层生存的机会，过好日子的机会。
就算是汴梁的那些黑老鼠，如果有光明正大的，可以过的很好，在阳光下生存的机会，谁会愿意，躲在下水道之中，瑟瑟发抖的弄钱。
定海军从最开始，大规模兴建工业就开始保障最低的工资标准，这个工资标准，最少也是北宋标准的数倍，只要愿意劳动的人，轻而易举就可以在定海军找到工作，并且过上不错的生活，这种情况之下，谁愿意去下水道。
城市大了，规模庞大了，人口多了，矛盾会产生，犯罪也会出现，可是没有地下道的黑老鼠，这就是一个巨大的进步，这一点，也是韩琦赞叹无比，完美的体系，甚至所谓的街道办，也让韩琦有些着迷。
一个在北宋意义上，恐怕连一个保长都不如的官员，却成为了定海军政治体制的最底层，他肩负了很多的任务，从管理到宣传，正是他们的努力，这才造成了的定海军的和谐。
小到邻里纠纷，大到养育孤寡，甚至一些基础的犯罪和违规，都可以由街道办事处来处理，避免了府衙的大张旗鼓，也方便了居民的生活，至于化解矛盾，减少冲突是行家里手。
富弼也算是一个经验丰富的官员，从这个简单的街道上面，看到了契机，可是认真想了之后，却发现，这是几乎不可能实现的。
人数的基础是一个方面，北宋为什么政令，最多就是下放到县一级，县才是最基础的官员，虽然有吏目的帮忙，可是也是局限于县的工作上面，剩下的就是放羊了。
如果想要达到定海军的街道的密度，整个北宋，会增加出几十万的街道干部，这会增加多少的开支。
现在北宋，财政收入连年的增长，甚至到了这两年，有相当的富裕的程度，增加人
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