三司叶清臣的支持，有了深厚的军功，他无论在政治，还是在军事上面，都可以露一手，夯实交通，铁路和大量公路的完成，最关键的是，规划了幽云。
本来，幽云在辽国的手中，可以被称之为比较重要的，是粮食产地和人口稠密的地方，在清理掉了幽云的这些民众之后，虽然有些诟病，是把他们卖出去了，可是对于韩琦来说，只要不是屠杀，就没有问题。
定海军接受了这些俘虏，在接受的同时，还付钱了。
钱不是万能的，可是没有钱，却是万万不能的，在北宋目前的前提下，很多的工作，都需要资金的支持下面，才可进行，建设幽云也是如此，几千万贯的资金，加上中央和三司的一些配套资金，可以说，韩琦的手中非常的宽裕。
在这样的基础下，心思思变的韩琦，开始按照了曾经赵信讲述的那种方法，以交通确定城市的位置，而不是历史或者其他方面，在工业和农业的相互促进之下，更加照应了工业，特别是轻工业和采矿工业。
前者，是赚钱的，有了定海军输入的机器，再加上的定海军提供技术支持，大量的基础手工业，开始在北宋出现了。
可是那些出现，只是一个被动的集中，有些人有钱的话，可以在家乡，或者是在的原料等的原产地兴建，而不是考虑到交通运输和位置。
在幽云这样，一穷二白，没有掣肘的地方，很多的改变就容易了很多，韩琦的这个想法，正好顺应了的工业发展的基础，给北方幽云打下了一个良好的基础。
工厂集中起来，以产业链和上下游的关系，相互的促进，而交通便利，也让各种原料的运输，还有成品的销售，更加的节约。
在定海军，已经实际上，退出了整个北宋的基础工业和手工的前提下的，幽云异军突起，在同样的质量下比价格，在同等价格的前提下，比质量，性价比和品牌的树立，一下子让幽云成为重要的工业区的，从加入到财政体系的第一时间，就获得了巨大的盈利。
有了这么个雄厚的根基，让韩琦在朝堂上，说话有了底气，之前，在庆历四年的变法的某些政策，也被韩琦重新拿出来了，主要是丈量赎买土地，顺便的，清查一下人口。
丈量土地，清查人口，这两者，可以说是两个巨大的雷，在任何的时候，任何的人只要动他，就会引发巨大的反弹，无论多大的背景，站在所有地主的对立面，汹涌的局势，直接就能够把他掀翻了的。
可是韩琦这一次这么做，可以说，是占据了天时
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