利建设的最大问题，虽然说这个是对大部分的土地都有好处，可是占据了别人的土地，这总要付出一些代价的，农民和地主们，看不到东西的好坏，只看到了占了他们的便宜。
所以，北方只能够在固有的水利建设上面，进行缝缝补补，可是在灵州，可以大张旗鼓的建设。
任何一个合适的地方，比黄河的地势更低，容易引流过来的洼地，都可以成为未来蓄水的地方，更低洼的地方，或者是说天然的沼泽和湖泊，甚至可以减少工程整个的土方量。
一部分的测量者，还调查了之前的水利，或许，因为岁月的关系，风沙和自然变迁的关系，这些水利已经无法利用了，可是这些之前已经建成水利体系，可以给现在很多的启发，有些甚至可以直接的借用。
这是一个庞大，甚至不单单局限于整个灵州的大规模的建设，在庞大人力和大量牲口的基础上面，河套平原上面，充沛而密集的水网，成为了开垦的基础的，这已经是冬天了，开凿不利，可是这是最正确，也是最不耽误农时的时刻。
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