是遇到的困难，还有效果的提升的，造成了总投入从最开始的3年500万贯，提升到1000万贯的时候，谁也没有再多说什么了的。
农田建设，占用了一两百万贯的投入，未来可能会更多，这一点，关系到百年大计，西北的互市，确实可以获得一些利益，可是跟百年大计来说，还是弱了一些。
叶清臣也在犹豫，说实在，西夏的灭亡也是他期盼多年的。
在三司的计划之中，最大的一个不确定性就是西北。
本身，三司有一笔钱，不算多，大概是百万贯左右，是为西北准备的，可是当韩琦驻扎西北之后，叶清臣给了30万贯，叶清臣觉得韩琦坐镇哪里没有问题，在给予30万贯之后，还有其他的一些物资支持，就挪用了，投入到了农田水利建设的。
当时主要是想，农田水利建设，更加重要，同时，西北如果有事情的话，物资和其他的一些资源都是现成的，可以快速支援过去，其他的再想办法。
可是没想到，韩琦一下子给弄了一个大新闻，毫不客气的说，这是北宋最愿意的看到的，却是他最不愿意看到。
西夏解决了，那么什么物资，兵员装备的，都不用了，需要钱，实打实的奖金拿出来。
本身就有些困难的三司使，因为庞大体量，挪用出百万贯，应该是没有多大的问题，可是这笔钱要盖上奖励和修路这个盖子，那就有些难为叶清臣了。
有功必赏，对于武将，北宋是采用打压的态势，随时防止他们造反，可是对于底层的士兵来说，却是相当犹荣的。
禁军士兵的月俸，可以以一己之力，完成一家20口生活，更别说战场上面，还有立功之后。
虽然这一次，西北动用的人员不多，只有4万人，哪怕每一个人平均10贯的奖励，就是40多万，还有后勤和其他附带，可能总数不多，60万贯是必须的。
当然了，如果把战利品折算，可以减少支出，可是最少，也需要40万贯左右。
40万贯是必须要支出的，那么就算挪用出百万贯，也一下子少了一半，剩余的，完全不够支出。
可是放弃修路，也不是叶清臣愿意看到的，修路是必然的，一方面，可以减少边境的支出，另外一方面，加大交易量，获取更多的收益。
未来，稳定住整个西域，灵州的开发是重点，在西夏手中的灵州，那几乎是没有任何的开发的，几乎把一个富饶的河套，变成了牧场一样的存在，要开发起来，需要众多的
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