内德殿的装修其实杨崇根本插不进手，负责内德殿工程的起部郎阎毗是北周驸马，四十多岁正当年，要不是阎毗因担任杨勇的太子宗卫率长史受牵连，与妻子配为官奴婢两年，然后从头开始，做到工部尚书或将作大匠都是有可能的。这样的人物怎会把杨崇放在眼里，分给杨崇的其实就是殿外的广场和广阔的荒地。
好在工部尚书宇文恺送来观风行殿和行城的图纸，比之大业三年在榆林城的更加完善；再加上宇文恺为了准备在张掖建造，预先设计和制作了大量的框架木板和轮轴机械，几乎拿来就可以用，大大节省了杨崇的时间和精力。只有围城的布屏需要重新描绘，宇文恺也发来足够的画师参与，杨崇需要做的就是监工。
杨崇的任务是把观风行殿和行城、内德殿融为一体，所以杨崇在道路的规划上花了大力气，仿照唐朝的大明宫，利用天然地势修成一座相对独立的城堡。内德殿形成的宫城东西两侧是禁军驻扎地，整个城堡可分为前朝和内庭两部分，前朝以朝会为主，接见各国来宾；内庭以居住和宴游为主。
内德殿南面专门建了一个正门，门前是一个巨大的广场，直通宽达一百六十六米的大街，大街左右是观风行殿，分为诩善、永昌二坊，安置各国使团，再外围就是行城，供政府各部门和卫戍军队使用。行城一直延伸到龙首山北面由龙首渠水形成湖泊龙首池，杨崇在龙首池附近修建了一些游艺的场所和附属景观，如马球场、观景楼、斗鸡台等等，共有台榭亭观三十余所。
让王君愕不解的是杨崇正门的设计，是个高大门楼，还有三十六级台阶，在台阶的左右各有六个宽大的华表柱。华表柱又称擎天柱，是一种图腾标志，一般在宫殿、陵墓等大建筑物前都有，是由汉白玉等石头雕刻而成的石柱，高大耸立，柱身多雕刻龙凤等图案，上部横插着雕花的石板，或者是整块石头留出来的花型柱头。
问题杨崇设计的华表柱不仅不高，而且是木头的，杨崇除了在台阶上留下了一个石头的柱基外，十二个柱身都藏在库里，没有装上去。王君愕去看了柱身，除了雕刻得精致一点，表面涂了金粉，与其他华表柱无二；王君愕琢磨了几天，都没想通，一般华表柱用的就是二四六八的数目，杨崇为什么用十二这个数字，奢华也不是这样显得。
王君愕正在工地边看边琢磨，一辆马车驶近身旁，过来一名吏员说裴矩有请；王君愕一怔，不由得苦笑，自己进入杨府后，一直没有去见裴矩，估计裴矩猜到了，不是自己的身份暴露就是自己有了其他想法。不
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