后掌权。汉冲帝也是三岁夭折，这次梁太后选择了汉章帝的长子刘伉的曾孙刘缵做皇帝，这就是汉质帝。
当时刘缵只有八岁，所以仍然是梁太后执政。而之后刘缵指责梁冀为跋扈将军，导致梁冀毒杀了刘缵。
这才选择了刘志当皇帝。按照辈分，刘志是刘缵的叔叔，和汉顺帝刘保是堂兄弟关系。
刘志的父亲是蠡吾侯刘翼，刘翼死时就将爵位传给了刘志，之后刘志又将蠡吾侯的爵位封给了自己的弟弟刘悝。
而这时渤海王刘鸿去世，刘鸿就是汉质帝的父亲，他只有刘缵一个儿子，他死之后渤海国相当于废除了。
于是刘志就把自己的弟弟刘悝封为渤海王，让他继承刘鸿的产业，以延续刘鸿一脉，对刘鸿一脉祭祀。
所以从这个角度来看，刘志对自己的弟弟刘悝还是非常照顾的。但这个刘悝并不是一个省油的灯，上下钻营，拉党结派，成天跟一些地痞流氓混在一起，于是北军中候史弼就给汉桓帝刘志上了封密信，讲了刘悝的问题。
信中是这样写的：“我听说帝王对于亲戚，虽属至亲，也要用威势相示，虽位居尊贵，也要用法度相禁。这样，和睦之道兴，骨肉的恩情舒畅。从前周襄王放纵他弟弟甘昭公，孝景皇帝任梁孝王骄傲自大，这两个弟弟都由于宠爱，最终导致悖乱，周有流亡之祸，汉有袁盎遭刺杀之变。我听说渤海王悝，凭借自己是皇上的至亲，依靠皇上的偏爱，失去了奉侍皇上的大节，有不遵守法制傲慢之心，在外聚集一些剽悍不法之徒，在内饮酒作乐，没有节制，出入无常，与他在一起的人，都是一些言行不一致的人，有的是家庭里不要了的败家子，有的是朝廷里放逐的臣子，一定要发生羊胜劝梁孝王求汉嗣，伍被劝淮南王谋反的变乱。州司对他不敢弹劾纠察，傅相不能尽匡辅的责任。皇上深于手足之情，不忍阻止他，恐怕这样发展下去，危害更大。请把我的奏章公布，晓示百官，使我能够在朝廷明说他的过失，然后皇上下诏公卿平处其法。法决罪定，然后皇上下不忍加刑之诏命，我还固持己见，再少加处罚。这样，圣朝没有损骨肉之亲，勃海仍享封国之庆。否则，怕大狱一兴，使者相望于路，就不可挽救了。我的职务是掌管禁兵，防备发生非常事变，知道藩国的情形，这是干犯至戚，罪不容诛。心中不胜愤慨，冒着死罪报告皇上。”这个北军中候的职位不简单，在汉朝时候，北军是西汉王朝的主力部队，因驻守在京师未央宫以北而得名。
北军的主要职责是负责京师长安以及周围三辅地区的
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