会使得他们生活安逸，我们进一步开放互市，让羌族产生依赖，必定会打动一批人留下定居。羌族部族自然就可以削弱！
臣打算将此法推到所有的羌族中，多多少少都给些土地。”
刘备皱眉道：“羌族首领会同意？”
黄权道：“王上，曹军撤退干了件帮忙的事，烧掉了南安、天水大批的草场。现在凉州和陇右牛羊还是那些，草场却少的可怜，没了草牛羊就要饿死！
趁此机会大批收购羌族牛羊，羌族不得不与我们交易。而我们收来的牛羊可以分发给百姓。”
刘备嗯了一声，黄权打住道：“王上有什么问题吗？”
刘备应道：“牛羊我的意思应先发给立功或战死的将士们更好点，多下来的看看再如何处理，草原上的牛耕不了地的！公衡你看怎么样！”
黄权一愣，旋即点头道：“分给将士们确实是一举两得。”
刘备一抬手道：“公衡接着说！”
黄权接着道：“还有特别是马匹，我们需要补充马匹。羌人马匹减少，骑兵数量随之锐减，威胁就小了。
牛羊对于羌人来说就是财富，可是要把活着的牛羊变成金银、丝绸、器皿这样的死物，牛羊可充当事务，金银不过负累有何用，这对于羌族是进一步削弱。
来年羌族牛羊锐减，很少的草场就足以喂饱仅存的牛羊，他们不必频繁移动，给他们的土地正好趁机引导他们耕种！”
刘备道：“是个好办法！公衡，你和不疑，还有陇西徐邈、广巍张表等州郡官员一起看看如何实施！”
黄权道：“谢王上，不过王上，这个工程极其浩大，所费……！”
刘备道：“不必担心，这几年益州风调雨顺，储备充足。经此一战我想明白了，暂不与曹丕正面争锋。先居于守势，等待时机。
这段时间我们要尽可能解决一切存在的问题，一旦北方有变，一击得手，总比三番两次折腾强。
另外我还准备重建上卦城，冀县屡经战火，更嫌我们的矛要指向关中，天水需要一个新治所，这事我和不疑商量过，八九不离十。不要省那些该花的钱，钱花出去见效那就值得！”
黄权又道：“臣还想利用马超的威名，用金银等物将羌族的好战之士招募军中，这样既削弱羌族力量，进而转化成我军的战力。
问题是羌族首领未必肯干，马超出面恐怕也不容易！”
刘备忽然道：“如何让羌族为我们提供兵员待明天再
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