圆百里内最大的城池，自然而然就成了人们最主要的逃难目的地。
一下多出大量衣食无着的人，管理的压力骤然加大。好在城内粮食积储向来比较充盈，张镝已经令人打开府库，拨粮赈济。于城中四面架起三五百口大锅，搭设粥棚，日夜施粥。忠胜军每日派出数千人巡视城中维持秩序，又征发空置宅院让老弱难民居住，力争不让一人因冻饿而死。各项措施安排下去，活民无数，无人不感念忠胜军的恩德，四乡来归附的就更多了。城中原有居民十余万人，随着源源不断的难民涌入，十几天里人口几乎翻了一番，达到三十多万人。
就在文天祥来到庆元城召集议事，商量下一步计划时，城内难民已经差不多饱和，粮食也开始捉襟见肘了。而海陆两面的元军又日渐逼近，庆元正陷入极为窘迫的境地。如若困守孤城，粮尽后说不定就是人吃人的惨剧。若弃守撤兵，则留于城中的百姓难保不被元军屠戮。再若于此时遣散难民，又等于将他们推到元军锋镝之下，很容易被驱杀殆尽。
为今之计，就只有带着百姓一同撤离，撤往流求。那样既能保住数十万人性命周全，更可填补中兴社的人力缺口，大大充实自己的力量，一举数得，何乐而不为呢？
但这事还有点摆不上台面，尤其在文天祥的面前不能表露半分。以文丞相的脾性，眼睛里是容不得一粒沙子的，将几十万大宋的子民迁往海外自成一体，这无异于趁机挖大宋的墙角，属于私建藩镇、另立中央，是犯了大忌讳的。
所以在军议上张镝丝毫没有表露真实意思，明面上是支持了袁镛的固守庆元的计策。
对文天祥而言，尽管还心心念念要挥师西进光复两浙，但他自己也应当是明白此事不会那么顺利。那么袁镛这个折中的计策也是可以接受的，至少比陈复提议的放弃庆元率兵南走要更符合他的心意。更重要的是文天祥听说温州建立了行朝以后就万分急切的想要去朝见，实不愿在庆元耽搁太久，所以也便表态让忠胜军坚守待援，等他去行朝搬来大军再会师西征。
那么张、胡、袁意见统一，文天祥也表明了态度，计议就这么定下来了。
两日后文天祥就在忠胜军派出的船只护送下前往温州，而张镝的计划也准备的差不多了。
文丞相走了，现在城中管事的各位都是自己人，就打开天窗说亮话吧。
首先，粮食快没了，几十万人的吃饭问题怎么解决？
其次，敌人就到了，十万大军泰山压顶该怎么应对？
先
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