自张镝往攻朐山，胡隶镇守海州城，这城中的诸项事务让这大老粗很是忙了一阵。他虽粗通些文字，但归根结底是个武人，因敢打敢拼，过去就有“蛮子”的称谓，让他带兵打仗当然没错，但治民理政是一窍不通的。在昌国时，他只带几百兵，练的是有声有色。后来虽扩增到两千多人马，但有张镝协助，又制定有严格的操典，仍旧有条不紊。待攻下东海军城，这是个小城，政事清闲，交给那软骨头施居文也没问题。
海州是胡隶拿下的第一座大城，非东海军可比，但军中除了张镝以外几乎没有什么行政方面的人才，张镝一走，所有的事情就全都压到胡隶的肩上来了。
不像士兵们有军规纪律，有各级军官层层节制，这城池民政上的事情就杂了，小到家长里短鸡毛蒜皮，大到缉贼捕盗镇压残敌，千头万绪让习惯了简单粗暴的胡隶有些难以招架，不过忙虽忙，他心里是极乐意的。因为胡隶这个人有个特点，他不爱钱、不好色，偏偏就是官瘾极大。
这日他开了府库，除兵甲器械大部分留给军中，贵重金银被搜罗运出，余下的粮食布帛及各种杂物全都被挨家挨户送给城中贫民，又在四门设立粥场，周济四乡八邻的穷人，一时百姓颂扬，人人都说大宋王师的好。尽管没有出榜招兵，却有大量良家子成群结队踊跃来投。
忙过一阵才回衙中，听人报告说因为俘虏太多，海州城的大牢已经满了，需要该马上清一清。胡隶听过顿时来了兴趣，他常羡慕那些州县牧民官儿可以当堂问案，一拍惊堂木，把恶人拖起来打板子，那感觉想必不逊于带兵冲锋杀敌吧。一言决断，替百姓申冤昭雪，做人们口中的“青天”，想想都很爽。
“将那狱中囚犯的名册与我拿来，本官要升堂断狱！”
一般来说，战争时期打下了敌方的城池后，牢房总会随之打开，一方面是罪囚失去约束就会趁机越狱，另一方面牢狱中的亡命之徒常常是新来的统治者愿意利用的对象。
不过这回昌国军大半夜突袭破城，速度太快，海州大狱并未做出什么应对就被完整的控制了，犯人们一个未逃。同时张镝又不喜欢把那些杂七杂八的人弄进队伍里，所以这些犯人还被照原样关着。后来破海州抓的上千俘虏又被丢进牢里，使得监狱人满为患，这些俘虏按照张镝固有的策略基本是审查之后流放外岛的处理。但原本牢中的四五百罪囚就有待斟酌了，这么多人若都放了是难以安生的，因为其中说不定有十恶不赦的江洋大盗，总不能放他们再去为祸地方。若不放掉，全都杀了，就
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