嬴政拿着功劳制和功劳标准以及考核标准观看。
写的还挺详细如：对官员的考核，最核心的五个字便是——功、治、行、能、劳。”
“功”，即功绩，官员实际做出的政绩，用累功到大功记录；“治”，即治安，社会和谐与否；“行”，指德行、品行，质朴、孝悌、廉公等；“能”，指处理政务的能力；“劳”，即年龄。
功、治、行、能、劳，虽然说取五种能力的平均值，有的官位还是设有最低标准的，比如说“行”德行，一个人要是没有德行可不行，自然无法跨过六品官位，三品官位，一些必要的规定还是要有的，总不能让一个德行败坏，杀人放火，却有才能的人当官吧，那样的人当了官做起恶来才是最大的灾难。
其中‘劳’，年龄的评分较低，总不能让你没有能力还霸占位置，有能力的人却是上不来吧，
‘治’、‘功’、“能”三种的评分较高。
而且为了相对的公平些，比如说当县令，有的地方容易有功劳，有的地方不太容易得到功劳，为了解决这个问题，内阁的意见是将容易获得功劳的县该怎么算怎么算，而不容易获得功劳的县可以在评定出来的功劳上面稍微提高一些。
嬴政也觉得挺不错，再看到功劳的记录和检实方面，不是很满意，记功和查实都是吏部，不出问题还好，一出问题，将会动摇大秦根基的。
想了想道：“功劳查实除了考功司查实外，廷尉府可以设置检查部，专门负责所有功劳的核实。国正监下设监察部，负责监察廷尉府检查部，吏部的考功司，功勋司两司。”
老廷尉和国正监监正起身道，“老臣，谨遵王令。”
殿中众位大臣对于嬴政都快奉若神明了，他们几次廷议讨论都认为是比较完美的了，而嬴政仅仅是看了一就找出问题，还提出解决方案。
嬴政看完道：“基本没有什么问题，孤有两点要求，第一，有些地方的建设是长远的，不是一朝一夕能完成的，所以有提出这种完整方案并开始行动之人的功劳标准需要重议，下一位接任者，不得停下，继续努力，仍然有功。总之孤就是要诸位知道，结果重要，过程同样重要。第二，对于功劳的评定，除了按照标准外，再加上一条，百姓的认可和风评，这个只是作为参考，不过一定要将百姓对此人为官的看法写在上面。”
“诺，”王绾起身道。
嬴政又道：“军功依然是按照二十级爵位制来算，不过，三品以上的武将立功就要用朝廷的功劳
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