李斯笑了笑，那枚铜钱确实是在精明少年身上。他微笑着便走开了。
三人无言了，一副过见鬼的表情。
李斯在想，三人都没一人看到，不对，加上自己不是四人吗？自己看到了啊。
明白了！明白了！
李斯心里狂喜，疾步回到吏部，拿出纸和毛笔就写了起来。
功劳制：一百累功，小功，中功，大功，天功。
功勋司记录功勋，有功勋司郎中一人，员外郎四人，小吏若干。
小吏只能按照功劳标准记录一百累功，一次累功的记录需要四位小吏记录，四人将自己记录的累功上交员外郎批准才算，这样是为了防止有人乱记功劳。一位员外郎也只能记录小功及其以下的功劳，一件功劳同样需要四位员外郎记录，上交郎中批准才能生效。中功由郎中亲自前往记录，由吏部尚书和侍郎的认可才算生效。至于大功由吏部侍郎和尚书记录，内阁认可，嬴政定夺。天功则是由朝议决定。
考功司同样如此，小吏考察累功的真假，查验结果由四位小吏(也是考察之人)共同签名交由员外郎查阅，小功由员外郎和其余三位员外郎查实签名认可，才交由郎中查阅，中功由郎中核实交由尚书查阅，侍郎不得过问，尚书在交由内阁审查，保存。
如此也来，只要吏部没有问题，就算出事也只是个别，在加上严厉的秦律制约没有几人敢胡作非为胡乱记功，功劳制可以推行了。
李斯写完，自己又检查了一遍，才拿去给王绾观看。
王绾在另外一个房间办公，听小吏禀报说李斯求见，王绾点头做答，小吏离去，李斯来到王绾案几之前，脸上的激动、喜悦依然挂着，道：“禀尚书大人，下官找到了。”
王绾木然，没有反应过来，抬头问道：“找到什么了？”
李斯带着激动的语气道：“保证考功司和功勋司官吏公平公正的办法。”
王绾这才反应过来，也是激动道：“当真？”
李斯将手中的宣纸递了出去，王绾迫不及待的接了过来，越看越是兴奋道：“好好好，果真不愧是提出功劳制的大才，若是果真如此，我吏部评定出来的功劳谁敢置疑。”
十日后，功劳制经过多人修改，交到了嬴政的手中。
咸阳宫，议事大殿！
内阁三人，六部六人，天策府诸葛亮，军机阁三人，廷尉府老廷尉，御史台御史，国正监监正，全部到齐，恭敬跪坐两旁。
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