格的标准。
打个比方，一位很有才能的人，想要在秦国当官，必须要从从九品做起，而想要升官，需要足够的功劳。从从九品升职到正九品需要一个中功，从正九品升任到从八品需要十个中功，从从八品升迁到正八品需要十五个中功，依此类推。
这样一来，秦国官场就会出现能者上庸者下的局面，至于运气好的那些人，也只是一时的，想要升迁没有真本事，只会掉不可能升，如此一来：有才能者未必是身居高位，而身居高位者一定是有才能之人。
从从九品到正一品的功劳，还需要朝臣商议，定下一套标准，反正是不会让人钻空子的，升迁也不是那么容易。
从正二品到从一品，嬴政要亲自制定，反正门槛很高，这样就不会出现功劳大到封无可封的地步，比如说白起这次率军迎战六国大胜，嬴政所给出的功劳评定也就两个大功，而正二品升迁到从一品则需要十个天功，白起刚好是正二品。
朝臣为什高兴，那是因为嬴政给他们画了一个看得见，摸得着的大饼，只要你努力，功劳够了，那也证明你的能力够了，总有机会吃到。
嬴政很满意群臣的反应，问道：“诸位臣公以为如何？”
“臣等恳请王上推行功劳制。”群臣齐声拜道。
“禀王上，臣以为功劳制还不完善，暂时不宜推行。”李大夫李忠又出来反对道。
群臣哑然，见又是李忠，有的大臣都快双目喷火了。
这时诸葛亮也出了列道：“臣附议”
朝堂之上无论是好事还是坏事，最好不要出现一致的声音，哪怕那件事是君王最想要的结果。
这会让君王过于自负，也会让群臣产生一种要挟君王同意此事的成就感，会让他们变得肆无忌惮。
嬴政道：“功劳制推行日后再议，今，孤要说的是，吏部侍郎一职由功劳制的提出者李斯担任。”
“王上，李斯此人，一无官身，二无政绩，入朝便担任吏部侍郎一职，恐不能服众。”老廷尉出来反对道。
嬴政想了想觉得也是，道：“既然如此，那就同样以一年之期为限，其功劳不足以担任吏部侍郎时，罢官免职。”
“臣无异议。”老廷尉又道。
“臣等无异议。”群臣道。
“宣：李斯进殿。”郑和的声音响彻大殿，传到殿外。
不一会，李斯来到大殿中央，礼道：“布衣李斯，参见王上，王上万年。”
嬴政道
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