死人当一回事——他们以为开火车的只要看到铁道线上有人走，可以马上将火车速度降为零，或者放慢速度，以跟他们步行一样的速度边开边跟下面百姓聊天呢!真出了问题，往往民情激愤，跑到政府门前去闹事。
政府一方面要维护法律尊严，另外一方面又要为民做主，要以百姓利益当成自己切身利益，要想百姓所想，急百姓所急，谁的地界要是搞的民情沸腾，那谁的官也算是当到头了。
可这世界上又怎么可能世事都如此简单?有了铁道线，沿途百姓经济可以发展，有了铁道线，又要因百姓不守法而死人，最后只能是矛盾，让你对铁路既爱之又恨之。
政府虽然喊着要遵守铁路法，违者生死自负，但真死伤了人，到最后不得不还是掏银子平息纠纷:你总不能因为这事闹到最后让百姓起来造造反者的反吧?说出去都笑掉别人大牙!
听说察哈尔那边最后为了避免死伤更多人，干脆在铁路线两侧用军队用的铁丝网搞起了无人区，让所有人都无法穿越铁路线。
那些铁丝网都是有倒刺的，翻越铁丝网死不了人，可那疼痛劲却让你不想再翻越前面的铁丝网，最后只能放弃过铁路线的想法。
想过可以，每隔一段距离在铁路线下专门挖出来供人行走的立交地道，你要过也只能走那里。
刚开始，百姓很想将妨碍他们的铁丝网撕个稀巴烂，只是这铁丝网有些出乎他们理解范围，不管是用锄头还是用镰刀，或者用木棍，任你怎么打，它也还是横在你面前的拦路虎。
可老百姓的智慧是无穷的，有的老农就因为多走了几步路，干脆跑到铁匠铺专门打造了大剪刀。将铁丝网活生生凿出个口子来通行。就单单是铁路一项，从老百姓身上就能看出端倪。而要全面实行法制，谈何容易?
袁世凯曾经抱着脑袋苦思了数日，最后也唯有感叹，难，难，难!袁世凯没去过美国，只是从何绍明等人的描述中大略知道了这个国家的社会形态。可袁世凯愣是从窥其一斑中断定，若要实现法制社会，除了在政策上进行必要的倾斜，没有十几二十年的教育，根本不可能!而这种教育，跟现在关东军的所谓精英教育完全不同。那是一种全民式的普及教育，也唯有如此，整个社会的综合素质提高了，才能实现法制。
袁世凯也知道何绍明的难处，不说别的，和袁世凯相比，何绍明需要面对的问题更多，体会的压力也就更大，以前控制区比较小的时候，需要处理的事情比较少，难度也不是很大，现在不成了，半个中国
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