就是民间，无论其出身如何，所事何行何业，只要有功于朝廷、社稷，均可获得封爵。对于一些商人，只要有钱，可以捐出数额不等的费用，即可获取一定的爵位，爵位的标准由朝廷制订，但朝廷要调查其为人，道德品行，民心舆论等等，确认是否有作奸犯科之事，如无则由其所在地的官员保送推荐，朝廷核实后便可获得爵位。一旦获取了爵位，则遇官不需要下跪，问堂不能用刑等特权。
夏云仔细地看完这份奏疏，深深觉得这是个很不错的敛财办法，如若推行得法，将大大地缓解了朝廷每年的财政开支，使朝廷的财政能够用到急需的地方。
夏云阅读完奏疏后，又与二人深谈一番，完善一些条陈后，当场夏云封赐二人为翰林院庶吉士，由于宋献策已有功名，便加封为承信郎，二人随时奉旨侍讲。
夏云打算通过吸引新鲜的血液来，充实自己的班底，构筑改革的中坚力量。
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