一日，《宪法草案》全部杀青，宪法起草委员会三读通过，提交宪法会议。
袁世凯看到了，大家都在抢时间，于是决定摊牌。
国会已经不再有利用价值，原打算是想让他们制订一个自己可心的宪法，取代《临时约法》；现在看，这是不可能实现的了，他要对国会下手了。
不过，这之前还有一个问题需要解决，就是要拉上国.务.总.理熊希龄。因为，按《临时约法》，发出的文告和决定，还需要国.务.总.理联署。
经过了一番筹划后，总.理熊希龄被约到总统府议事。
熊希龄刚到，就有外国使者求见大总统。这当然是事先就约好了的。内外有别，袁世凯自然是要先接见外宾。
他很抱歉的请熊希龄在办公室稍等。
熊希龄闲来无事，随意看了一眼袁世凯桌子上摆得一个卷案。是前司法总长许世英，查办承德避暑山庄的案子。略加窥视，发现关系自身，大惊失色。
原来熊希龄任熱河都统时，就住在承德避暑山庄。那里是清廷的行宫，皇帝常到那里避暑狩猎。山庄陈列了许多清室珍宝古物，每任都统到任，都对这里的文物进行检查，并向清廷报告。
熊希龄在山庄居住时，清点过山庄的文物。
他曾把一把折扇，送给袁世凯的亲信姜桂题。姜桂题没敢私自留下，把宝物交给袁世凯，并把熊希龄密报。
熊希龄担任热河都统的时候，正值库仑蒙匪叛乱，边务吃紧。他看到行宫古玩盗卖严重，加之房屋因年久失修，破败不堪，为保护这些珍贵文物，熊连续两次呈文袁世凯，要求修整行宫和整理陈列的文物。并建议将文物装箱运往北京，作价卖给民国博物馆收藏。
袁世凯批准了熊的建议，熊希龄从一九一三年五月开始，对行宫房屋进行修理，对陈列的文物彻底清查。他还颁发了十三条清理办法，编制了各种清理表格，委任了两名清理官员，会同宫里的事务主官，费数月之功，分门别类，将行宫古物彻底清查完毕。
熊希龄本人对于古玩完全是个门外汉，既无赏鉴知识，亦无收藏雅兴。在修整房屋和清理文物过程中，由于经费紧张，熊在经袁世凯同意之后，派人从宫中的古文物中，选了十多件稍贵重的瓷器，运往北京、上海变卖，得到一笔巨款，充作修缮经费。
但是，袁世凯对谁都信不过，批准熊希龄提出修整行宫和整理古玩的建议后，背后又指使前清内务府官员暗中监视。
内务府官员
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