当宪法的最初草稿出台后拿给他看，还没看完就看不下去了。他所深恶痛绝的东西，一点不少都在。
袁世凯想，看来这宪法起草也是很麻烦的事，不是短时间内能够完成。这也就是说这《临时约法》还不能马上寿终正寝，这如何是好呢？
袁世凯是一天也不想这《临时约法》在他眼前晃了。
不知是他的哪个心腹，给他出了个主意。先易后难，先简后繁。《临时约法》不是看着不顺眼吗？修改不就是了吗？
袁世凯一听，觉得这实在是个好主意，于是，给众议院提出一个增修《约法》草案。
给出的理由是：“国事日削，政务日隳，而我四万万同胞之憔悴于水深火热之中者且日甚凡此种种，无一非缘《约法》之束缚驰骤而来。……
“第四章关于大总统职权各规定 ，适用于临时大总统已觉有种种之困难。若再适用于正式大总统，则其困难将益甚。苟此种种之困难，其痛苦若仅及于本大总统之一人一身，又何难以补苜弥缝之术，相与确周旋；
“无如我国民喁喁望治之殷，且各挾其命财产之重，以求保障藐躬。本大总统一人一身之受束缚于《约法》，直不啻胥吾四万万同胞之身命财产之重，同受束缚于《约法》！
“本大总统无状，尸位以至今日，万万不敢再博维持《约法》之虚名，致我国民之哀哀无告者且身受施行《约法》之实祸。”
紧接着，他又向议会提出宪法公布权问题。明确，宪法的公布权属于总统。议会对于宪法，只有起草权与议定权，没有公布权。
他的根据是《临时约法》，看来这《临时约法》也不是一无是处，还有对他有用的时候。
刚刚使用过的《大总统选举法》，不是宪法会议公布的吗？不是也生效了吗？这又作何解释呢？
如果说，《大总统选举法》不是总统公布，是无效的。那根据这个《大总统选举法》选举出的大总统是不是也无效呢？这不是要惹出一系列的麻烦吗？
袁世凯给出的理由是：宪法会议自行公布《大总统选举法》，“显与《临时约法》暨《国会组织法》规定不符。然以目前大局情形而论，内忧外患，纷至沓来，友帮承认问题，又率以正式总统之选举能否举行为断。是以接准来咨，未便过以《临时约法》和《国会组织法》相绳。”
意思是说，虽然宪法会议自行公布《大总统选举法》是和《临时约法》和《国会组织法》相违背，但当时情况特殊，事情紧急，
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