“均地劝农”是老生重谈，是目前主流的选择，代表人物是宽政改革（3年）时期的胜手挂老中松平定信和现在的首席老中水野忠邦。这批人希望能够振兴农业，先保证大多数人能吃饱饭，然后再考虑别的。
“发展国产”的代表人物是宽政改革之前的老中田沼意次、萨摩藩的调所广乡、长州藩的村田清风、佐贺藩的锅岛齐正。这些人有了初步的市场观念，希望“天之道,损有余而补不足”，以土特产实现商品交换，促进生产并调节市场供给。
其实“均地劝农”和“发展国产”没有什么冲突，成年人可以全都要。但是其中有一个矛盾到后世也不好解决，商人和手工业者的收入远远高于农夫，并且经济作物的利润高于粮食作物的利润，后世靠法律、普遍教育和社会保障来抑制暴利和严重不公，靠自然淘汰来实现社会分工，另外后世的生产力发达，解决问题的可选手段很多，但在此时的扶桑，重商往往造成了农业的整体衰退，同样辛苦凭啥你挣的就比我多？武士和农夫对商人和职人的意见很大。
况且幕府采取的是分封制，各地诸侯各有自己的小算盘，因此冲突更为激烈，加上锁国导致的贸易封锁，因此幕府就陷入了治乱循环的怪圈，啥措施都只能顶一阵，然后很快就失效了。
直秀以前讲过马尔萨斯的《人口论》，这次他又仔细给小栗讲了一遍，小栗也通过他老爹做远国奉行了解一些民间情况，他知道民间盛行溺婴“间隐”和民间有很多一辈子也娶不上老婆的穷汉，直秀又给他分析了一下江户初期和现在的稻米亩产和面积变化，因为他觉得直秀说的很有道理。
“计将安出？”说的再多也没拿出实际办法有用，小栗也希望直秀能给出一条出路。
“提升农学，发展国产，开发虾夷地，推广兰学，甚至开放与外国贸易”，
其实晚宴的时候，直秀是收着说的，“上策为广开教育、殖产兴业、不拘门第提拔人材
”，指的就是这些，不然要那么多人材干啥？为了内斗打麻将么？
“田沼主殿头！直秀你可不要走上邪路啊!”小栗沉吟了一下，觉得直秀的提议非常耳熟,过了一会，他恍然大悟，这不是大奸田沼意次的主张么。田沼是公方样侧用人起家，做了老中之后可把大身旗本打压的不轻。
“玉子好吃管母鸡干什么”，直秀只能苦笑，这位田沼意次可把后人坑苦了。这位老兄聪明伶俐，从西丸小姓做起，跟公方样关系非常亲密，西丸样做了将军之后，把他提
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