另外下令规定无力缴纳佃费的佃农可以申请免付部分佃费。另外允许农民用经济作物作为年贡的一部分，如杂粮、棉花、烟草、茶等，而且允许当地代官确定不同的比例。
“借财整理令”规定了欠款的年限和规模，超过此规模和年限的欠款都予以免除。借财整理令豁免了武士、农民和町人对藩政府、商人和地主的部分负债。
虽然富裕地主和富裕商人拼命反对，但经过一番争斗，政令还是推行开来，减轻了领民的负担，年贡开始增长，领民的生活有了明显改善。
六、成立“悬砚方”和“山方”进行殖产兴业。
天保九年（1838年），锅岛齐正成立了藩主私库“悬砚方”，通过经济作物的专卖和商税收拢资金。在藩财库“藏方“与掌管藩财政支出的”目安方”管理之外，悬砚方投资国产（土特产）如蜡、陶瓷器、石炭（煤）、渔业等产业开发，鼓励经济农作物的种植，投资西洋军工研究和生产。
继而成立了“山方” （藩专卖品管理机构），专营的产品中著名的有陶瓷器有田烧、高岛煤炭、天建寺砂糖、佐贺白蜡。
到了江户时代末期，佐贺藩的财政收入大部分来自贸易税和国产专卖。
七、学习西洋技术改革藩军
天保二年（1831年），请役锅岛茂义在自己领地武雄开始西洋化军事改革，足轻们穿新式军服、武器从火绳枪换成了燧石铳（燧发枪），在私下聘任的兰国军官帮助下，训练出扶桑第一支西洋式的火枪部队。
天保十二年（1841年）老中水野忠邦赞赏了高岛秋帆的西洋式军演，解除了锅岛直正的顾虑。而这时财政也有所好转，齐正开始准备推行武雄流火炮术，下令所有家臣都必须学习西洋军事，同时开始全面改组藩兵。
八、鼓励兰医和兰学发展。
首先将兰学列入藩学校弘道馆课程。之后再天保五年（1834年），齐正听取古賀穀堂的建议在城下八幡小路设立了“医学馆”，受藩校弘道馆管辖，同时在医学馆下设” 兰学寮”进行兰学研究。
翌年成立了“火术方”进行西洋枪炮研究，后来火术方变成了西式步枪武器研发和制造的机构。
未来的嘉永四年（1850年）成立“大铳制造方”和下属的“铸立场”，研究和制造西洋的钢铁火炮。
未来的嘉永六年（1852年）成立“精炼方”，隶属于国产方。原计划是制造化学药品作为新特产贸易，但不太顺利，后来逐步转变成
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