菟裘府衙，宰予坐在主位，向一旁手捧文书反复计算的冉求发问。
“我听子周说，这几天有不少山野之人归附，现在全邑户数已经五百有余了？”
冉求翻开户簿，一丝不苟的回答道。
“归附的野人有一百七十七户，再加上齐国来的三十户铁匠，先前孟氏所赠的二十户木匠，还有这一年多来在菟裘安家落户的六十三户商贾和农人。准确的说，目前菟裘的户数是五百九十户。”
五百九十户，短短一年的时间，菟裘的人口便接近翻倍。
这让宰予不由信心倍增。
而冉求也适时的提议道：“如今民户大增，城内的区域多数又已经有了规划，而山野之民中夷夏杂居，因此也无法完全相信他们归附的诚意，不能直接将他们搬入内城，防止引起祸患。
等到秋收完成后，或许应该考虑扩建外郭。
这么做，一来是增加城内可用的土地，扩大菟裘的产业种类。
先前就有商贾想要购置土地兴建产业，但因为城中土地紧张，我便没有答应他们的请求。
如果外郭扩建完毕，那么内城的土地就可以匀出部分交给商贾，菟裘不止能增加一笔土地收入，每年的市易商税也能多收上不少。
二来也可以将原先居住于郊外的野人搬迁到外郭居住，这样做不止便于进行统辖管理，如果遇到敌人攻打，外郭也可以起到抵御的作用。
近来城邑的发展势头的确不错，不过我觉得，或许在授田和授屋的政策上，应当有所改变……”
宰予听到这里，问道：“喔？为什么要改变呢？”
冉求闻言，犹豫再三，还是咬牙回道。
“虽然这一年来菟裘的民户数量接近翻倍，但与之相应的，为了吸引这些民户，授出的公田也超过了一万两千亩。
按照现有的政令，菟裘每年因此少损失的田税超过数万石。
如果政令不做调整，长此以往下去，每年的田税收入恐怕不足以支撑日常的支出啊！”
其实冉求一早就发现了这个问题，他之所以一直没提出来，还是担心被扣上‘不仁’的帽子。
因为身为夫子的门生，他们读书时接受的教育一直都是要宽以待民，冉求先前也是一直这么认为的。
但等到真正接手实务，他却发现宽以待民和壮大封地之间的矛盾点。
菟裘每年的产出只有这么多，税收的多了，百姓难以承受，税收的少了，又入
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