第三节
关联到地方的军制变革是平时负责地方治安的乡兵，还有普遍分布于大宋境内的武装集社。朝廷以原王安石变法中的“养马法”、“保甲法”为依据，再加上战争时各地组织自卫的经验，十丁抽一、二十户一马，本时训练、战时为兵，“寓兵于民”、“寓马于民”。
这两个战备之法经修改后，乡兵和马匹按地域编组成乡军，都由兵部主管，能够蓄兵予民，一旦有了战事，可以很快形成战斗力，也免得平日里过多的军队浪费钱财。
原来王安石实施之时，百姓承平已久、安逸享乐之心过盛，将军役等同于傜伇，不愿意参与平时的训练，也不愿意多养育马匹，导致二法时行时废，根本没了作用。但现在，百姓经历了几十年的战乱，已经知道保证国家武力的重要，求战、恢复中原之心极为迫切，乡间百姓自主集社或主动参与军事训练者甚多，故二法只要地方行事妥当，能够得到很好的效果。
在地方“养马法”、“保甲法”推行，阻力最大的反而是地方政府和官员。尤其是"保甲法"，改变了地方以大姓和宗族管理百姓的旧制，也使得国家可以借编制保甲之机查清实际的情况，给每年征收的赋税提供详尽的数据。
更主要的是，编制保甲之后，国家可以利用编成的保甲知道不少民间的实际情况，等于多了一个由下而上的监督体系，地方官吏自然不愿意推行。
为了让朝廷的改制深入民心，皇太子赵惇接受了峦明的建议，把朝廷关于改制的坻报增印，明发天下。然后，又将各项新制度由太**中的文臣们改编成了顺口溜，让召集来的说书人教吏民百姓传唱，以使更多的人了解朝廷的新举措和目的。
为了减轻地方上的阻力，“养马法”、“保甲法”从边境向核心推广，边境地区经常还是有些小的战乱，百姓们和当地官府都有保护地方安宁的需求，推行这两种蓄兵于民的策略比较容易。而且，因为大宋缺少良马，边境上常年与金、西夏、周边诸部进行交易，以换取马匹，种马的来源可以更好的解决。
皇太子在这样大动干戈之前就建立起监察台，也是担心地方上在进行变革的时候胡来。监察台虽然不能完全杜绝地方上不服从命令或是随意改变政令的行为，但要好的多。监察台派出了监察官员，如果那些地方官员不愿意推行，就开始对其进行清查，吓的地方官员不得不推行。
军制的改变虽然也让那些守旧之臣担心，但整个军队层级的设计是重头轻下，战斗力最强的军队集中在朝廷手中，而
本章未完，请点击下一页继续阅读！