官田起科毎亩五升三合五勺，民田毎亩三升三合五勺，重租田毎亩八升五合五勺，……抄没官田毎亩一斗二升”。洪武以后，官田总数量极大地超过民田。在宣德年间，民田生产的粮食只占十五分之一，官田是民田的十四倍。苏州一府六县的税额，就超过了浙江66县的税额。其实，无论是官田还是抄没官田，也还是租佃给农民耕种的。农民承担不了如此之高的赋税，纷纷逃离，以致大批土地抛荒，粮食减产，税赋无法足额征收，逋赋也就越来越严重。从而造就了苏州乱的想象，跟着他暗中授意徐家联络各地商贾，暗中抬高各种价格，短短几个月的功夫，苏州一片混乱，新来的苏州知府难有作为，不得不纷纷挂冠而去，短短几年的功夫，愣是换了六任知府，如此一来，苏州的乱的名声算是传了出去，朝廷根本无人敢来，就在他认为一切形势大好的时候，接二连三的大事，让他有些措手不及。
先是朝廷居然舍得花大把的人力、物力来治理苏州城，派遣的知府况钟比起前面的六任知府能干了不少，此人不负清正廉明的名声，在苏州这片污浊之地，此人就好比是一把锋利无比的倚天剑，愣是让他在自己这一亩三分地上站稳了脚，还不引人反感，如今的苏州城不少百姓，商家对这个新知府还是有好感的，就是自己手下的那些商家，也颇有赞誉之言，这自不是他愿意看到的。
再者，一个况钟还不够，朝廷还派了一个周枕来，此人本为选庶吉士。自请进文渊阁，与修《永乐大典》等。授刑部主事，进员外郎。虽有经世才，但浮沉郎署二十年，未得升迁。夏原吉知之，永乐二十二年荐迁越府长史。宣德五年，又经大学士杨士奇、杨荣的赏识，被荐为工部左侍郎，巡抚江南诸府，总督税粮。是个厉害的人才，与况钟一样，属于能干之臣，据说他自进入江南，就深入民间，调查研究。他不带任何随从，向农夫村妇详细询问最感痛苦的事情是什么，原因在哪里，希望如何处置。时间长了，百姓有什么心里话都愿意向他倾诉，彼此相处如家人父子。他对下级也比较宽和，有好多事情主动同他们商量，向他们请教。才几个月的功夫，就与况钟一起提出了一个建议：‘官田比照民田起科。’向朝庭奏报。这是一个大胆的、改革性的建议，不仅改变了在苏、松江地区实行了有二百年历史的“田分官民”的制度，对洪武帝“怒其为张士诚守”而对抄没官田课以重税的决定，也是一种否定。因此，提出这这一建议是要承担很大风险的。好在，这一建议被户部否定，户部尚书给他们一顶大帽子，说他们“欲变乱（洪武）成法，请（
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