二是在各县设立
“水次仓”，建立明确管理责任；设立
“纲运簿”，对收到的夏粮、秋粮、加耗等，分别填写明细收支单据；三是设立
“加耗折征例”，明确加耗标准。如：规定
“秋粮一石加耗七斗”，这是第一年的标准。以后，根据实际消耗，再逐年减少，到加五为止；四是缩短民夫运送漕运的路程。
漕粮运到瓜洲、淮阴后转交军运，加耗粮也交给军方。这样，就大大节约了民力。
——这些措施得到朝廷批准，减轻了农民的负担又保证了国家的财政收入。
整个漕运进入了正规。采取了这些措施，苏州农业生产逐步恢复，逃走的农民纷纷回家，经济得以发展，当年的赋税得以如期缴付。
但还有历年欠赋，如果都缴粮食，困难很多。况钟提出：以
“金花银”或绢、布交纳税。由于江南地区的农民除了生产粮食以外，还生产丝绢、棉布等纺织品。
以绢、布折交，可以减少农民田间劳动负担。这也是一个开创性的建议。
在明代初年，朱元璋不允许用金或银等贵金属作货币使用。，因此，使用
“金花银”的规定，也就开辟了官方承认银子进入货币行列的先例。这一建议也得到了朝廷的批准，四万石漕粮改折为一百万两白银，既补交了赋税，又极大减少了民役负担，这看似是一件体恤百姓的举动，但他还是看出了些倪端来，只觉得这事儿没那么简单。
果然，朝廷竟不顾太祖定下”寸板不许下海”的规矩，愣是开了海禁，重下西洋，兴盛市舶司，消息随机传遍大街小巷，这样的消息，自是有人欢喜有人愁了，而他的目光却落在了市舶司上。
所谓物以利聚，这几年他能对苏州只手遮天，说到底还是一个
“利
“字，因有这个”利
“字，他能轻易的收拢魏国公，能让苏州的商家听从自己号令，米价他可以说多少涨多少，香糖、果箱、铁器、藤蜡、番椒、苏木、蒲葵诸货，他都能一口定下价格，苏州之所以还在他手中，说到底还是利还在，可朝廷开了海禁，下了西洋，兴盛市舶司一切就不好说了，先说他们的利益有一半会去了朝廷的户部，再说他们可以公然去海上，可无论是船只、海上都难以与朝廷的宝船相比了，所以无论是在货物的价格上，还是在数量上，他们都要低上好几个等级，这个还不算海上的风险，郑和的宝船上光是船队所属的
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