说：“嗯，大哥这一点提的好，敦煌府挂着一个州府的名头，只有一座城池确实寒碜，如果这些土城能发展起来，可以报备朝廷建县立衙，这样还可以鼓励一些有能力的底层小吏主动出去参与拓荒。
另外小弟还有个建议，不知道成熟不，敦煌府附近生态环境薄弱，树木砍伐殆尽、草场退化严重，无法支撑太多的牲畜放养，所以应该禁绝畜牧养殖。
至于百姓的肉食消费，对内我们鼓励市民发展禽蛋养殖，对外可以和附近的蛮族部落签订长期牛羊供应协议，以补肉食不足。”
李成良赞道：“真没想到贤弟还能看到畜牧业对环境的破坏，西域为何戈壁遍地、沙漠成片，都是牧民无数年来无度的放牧所致，可利用的草场越来越少，也抑制了西域各族的人口增长。”
范云超说：“至于敦煌城内的工坊，现在已经到了不得不整顿的时候了，污染严重、以次充好、产品单一、恶性竞争这四大顽疾，已经快把敦煌工坊制品的牌子砸掉了。
从现在起，就应该梳理城内的所有工坊，同一门类的工坊就应该合并，缺乏经营能力和规模的工坊，就应该关停并转，最终每个门类的工坊就留下两至三家，组成大型联合工坊，这样利于集中生产、提升效率、监控质量，还可以减少无序的竞争。
同时这种大型工坊生产经营状况平稳，对工坊的工人来说也是一种保护，避免了因工坊倒闭，造成部分手艺很好的工匠流离失所；同时，还利于新品种的研发、新技能的推广，缩短培养新晋工人的周期和成本。”
李成良点头说：“我补充一点，像硝制皮货这种重污染的工坊，应该远离食用水水源地，最好能迁出城去。”
范云超说：“是的，病从口入，这次的冰污水蛭就是一个教训，保护水源安全是一件很急迫的事情，不止是硝制皮货行业，其他有污染的行业也要逐步迁至城外。”
李成良说：“贤弟，你再讲讲限制富商豪族内迁的事情。”
范云超说：“这些年敦煌府内有不少商人和家族借助边境贸易和跨境商队贸易，积攒了大量的财富，成为了敦煌府新兴的富人阶层，或带动家族成为了豪族。
这些人本应该将从敦煌府挣到的钱财用于家乡建设，但是他们中不少人并不看好敦煌城的发展，反而将钱财拿出，持续在肃州道、甘州道，甚至关中、巴蜀、荆湘等地购置物业或发展其他生意。
这样持续的抽血，导致敦煌府的商业氛围始终难以达到预期，虽然城主府多次派人警
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