匹兹堡市政厅，市长办公室。
里奥刚刚结束了和雷蒙德·斯托克的通话。
这位雷天师每隔两天就会向他汇报一次最新动态。
斯托克的工作态度比伊芙琳要好得多，他详细地报告了今天又有哪些费城名流前来谘询，他又做了些什麽事。
里奥知道，这个看不见的权力圈层正在悄然成型，但他也清楚，这种基於神秘主义的控制非一日之功，它需要时间去发酵，去渗透。
现在更重要的，是摆在眼前的一份文件。
里奥靠在皮椅上，借着台灯的光芒，翻阅着这份伊森刚刚转交给他的文件。
文件封面上没有多余的装饰，只有一行冷硬的黑体字：
《关於在宾夕法尼亚州构建独立核能生态系统的执行方案》。
它将教导里奥如何从零开始，在这个被联邦法律、环保组织和旧能源寡头重重包裹的领域里，硬生生地建出一个属於宾夕法尼亚自己的核电站。
里奥翻开第一页。
「第一步：主权与徵用。」
里奥的手指在这几个字上停顿了一下。
他闭上眼睛，在脑海中唤醒了罗斯福。
「总统先生，看样子我们需要一个能把手伸进三哩岛，把那里的一切都抓在手里的机构。」
「宾州能源管理局。」
罗斯福的声音立刻响起，带着熟稔，这是他当年组建田纳西河谷管理局的翻版。
「但在建立这个机构之前，你必须先解决它的生存问题。」
「你不能让它变成一个随着州长换届而随时可能被解散的临时部门。」
「我们需要一个超越党派的初始董事会。」里奥接上了思路。
「没错。」罗斯福赞许道，「管理架构必须实现政治脱钩，仿照田纳西河谷管理局的模式，设立一个由五人组成的最高董事会。」
罗斯福开始详细规划这个权力架构。
「一名局长由州长提名，代表当前行政分支的意志，也就是代表你的意志。」
「一名副局长由州议会跨党派选出，确保宾州能源管理局在未来的预算和立法上不会受到阻碍。」
「一名技术专家，最好是从宾州州立大学核工程系挖来的泰斗级人物。这个人是用来对付联邦核管会的，用他的学术声誉来保证宾州能源管理局的技术能力值得信任。」
「一名财务总监，负责管理庞大的资金池和联盟票据的
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