生虫长得足够肥的时候，它们就不舍得离开宿主了。」
里奥听着这些手段。
这很脏。
这是赤裸裸的利益交换，是把公权力私相授受。
但他没有任何心理负担。
自从他在阿勒格尼山顶俱乐部走出那一步之後，他就已经不再是那个有洁癖的学生了。
只要能达成目的，他不介意喂饱这群饿狼。
「但这还不够。」
里奥开口说道。
「这些手段只能让他们在具体的项目上配合我们。但只要制度还在，只要审批权还在他们手里，他们随时可以反咬一口。」
「我要的是系统性的控制。」
「我要的是即使他们想反对，也找不到下嘴的地方。」
「聪明。」
罗斯福赞叹道。
「这正是我要说的第三条路。」
「从结构入手，重塑整个匹兹堡的政治管理逻辑。」
「你需要把这台机器变得复杂，复杂到只有你一个人能搞懂这个体系在干什麽。」
罗斯福特意放慢了速度，生怕里奥听不明白。
「首先，你要改写预算案的描述风格。」
「现在的预算案太清晰了。南区第四大道道路维修：五十万美元。这种写法是在给议员送把柄。」
「他们可以盯着这五十万，问你为什麽修第四大道不修第五大道，问你为什麽用这家公司不用那家公司。」
「你要学会使用宽泛预算。」
「以後不要再列具体的项目了。」
「比如你要设立一个城市基础设施弹性提升基金」，总额五千万美元。至於这五千万具体花在哪条路上？那是行政执行层面的细节，不需要议会审批。」
「你要把具体的数字，变成模糊的概念。」
「你要让议会批准的是一个大的框，而在这个框里装什麽东西，完全由你说了算。」
「还有内部调拨权。」
「你要在预算案的附录里加上一条：在预算总额不变的情况下，行政部门有权根据实际需求，在不同子项目之间进行不超过总额百分之三十的资金调拨。」
「有了这条，你就拥有了魔术棒。」
「你可以把原本批给公园维护的钱，变成社区宣传的经费。可以把原本给行政办公的钱，拿去雇佣你的政治顾问。」
「议会批准了A，但你最後做成了B，而这
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