继隆微微颔首，他从没想过不战而屈人之兵。
哪怕渤海国真的退让，他也会想办法在东北打一场规模不小的战事，以此来威慑新罗、室韦、日本等国。
这个战事可以是对渤海，也可以是对契丹和奚部，总之这场战事是不可避免的。
只有打疼其中一个，才能让其他国家见识到大汉的实力，维持住东北亚的和平。
此外，如果能让新罗和日本见识到大汉的实力，这则更方便刘继隆从新罗手中获取耽罗岛（济州岛）、佐渡岛。
前者作为中转，后者则是用于开采金银矿。
掌握这两个岛屿后，再进一步干涉日本内政，日本本岛东侧修建中转站，以便日后舰队前往美洲获取新作物。
刘继隆记得十六世纪末，十七世纪初的时候，日本就曾经在西班牙人的帮助下，造船横渡太平洋并抵达墨西哥，然后又从墨西哥出发前往欧洲，最后返回日本。
尽管耗时较长，但也说明了此事的可行性。
届时刘继隆准备分别向东西派遣舰队，只要能带回美洲的诸多作物，西南和西北的许多山地就可以利用起来，地方矛盾将大大减轻。
想到此处，刘继隆侧目看向台下的敬翔，敬翔则是唱声道：“退……”
“下臣谨退，陛下万岁、万岁、万岁。”
裴颋恭敬退出了贞观殿，刘继隆也在目送他离去后，侧目看向了敬翔：
“敕令，以和政郡王耿明为辽东招讨使，节制青州及东海海军五万兵马，不日听令出征。”
“南衙有司，以前唐旧图籍为舆图，置辽东道及诸州县，量才授官，备员足数，为徙民实边之备。”
刘继隆话音落下，敬翔恭敬行礼：“臣谨记圣旨……”
在刘继隆示意下，敬翔便令人前往内阁起草机要诏书，发往三省政事堂补足程序后，继而下发有道诸司。
此事刚刚办好，便见赵英走入贞观殿，对刘继隆作揖道：
“陛下，张副都护奉交河王令返回洛阳，现已抵达洛阳。”
“此外，太子与交河王及西域诸多官员家眷皆皆在随行队伍之中。”
突然得知张淮深令人将西域各官员的家眷送到洛阳，刘继隆便明白了他的心思。
“看来安西、北庭这两道也该设立三司了，不过如何安置这些西域的官员倒是个难题。”
刘继隆将问题抛出，敬翔闻言主动作揖道：“可将在京官员派往辽东、安西、北庭
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