“委托代征，就是委托代税务部门征收税款。征收行为是需要执法权的，执法权对于执法部门可以让渡但不能转移，所以受委托人必须自有执法权。代收代缴就是委托特定法人收缴税款，但仅限于收缴，被收缴人无视法律的时候，受委托人是只有报告权没有执法权的。”
“就像旧时空同样是车船税，车管所收就是委托代征，保险公司收就是代收代缴？”
“是的。所以我们定下第一条就是，大户们是‘代收代缴’，不是委托代征。我们在这里给大户做代收代缴纳税人登记，这个身份是和他自身的纳税人身份互相独立的，仅在缴纳其受代收代缴的税款时有效。而且代收金额，我记得你之前那个方案上已经说有了。”
“是的，搞包税制也得估一个基本额度。”艾志新现在早已把自己做的包税方案丢到九霄云外了。
“这样在每个征期开始前，你选定的这些大户至少都会收到两个通知单，一个是他本期自己需要缴纳多少，一个是他本期需要代收多少。然后他需要按照第二个单子上的数额及时足额的代我们收缴税款，注意，是收缴，不是征收。他们不能强迫别人缴纳税款，在法律上真正的纳税人是那些向他上交税款的人，他只是个中介，所以即使那些人确实抗税导致他收不上来税款，违法挨罚的也不是他，他只要及时据实报告就可以了。这个基本原则一定要贯彻下去让他们都明白，这也是咱们这个新方案和包税制的根本区别。”
“那些大户会这么老实？他们都横惯了，再说谁举证某某人故意抗税？那些大户要是故意借此坑人或者干脆说都抗税来个直接不交怎么办？”
“自然我们去调查，税管员干什么吃的。再说复杂的还有稽查。放心，这种案例虽然最开始可能多一些，但不会普遍发生的。当然要是发现有人故意造谣说别人抗税，或者代收代缴纳税人不开展业务，那自然处罚也少不了，罚款起码五倍起吧。再说，他们要真是搞得严重了，咱们手里不是还有刀把子么，正好给稽查练练手，搞几个典型，杀鸡儆猴。”
艾志新和王企益对视了一眼，这女人还真狠。
以广州市政府的统治力来说，要在农村搞村委会直接领导是办不到，但是派兵下乡屠灭几个不听话大户那是再容易不过的事情。何况这种事即能有效增强元老院在基层威慑力，又能“没收”大量的财物和土地，可以说除了被灭的大户之外是皆大欢喜。
“第三，你这个‘包干’不能那么弄。”张筱奇拿着艾志新方案的影印件毫
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