丰城轮的气象雷达预报尽管准确的预计了台风的登陆时间，但是自然灾害的降临是无法避免的。1631年的一号台风在第二天在琼山县境内登陆，台风登陆时的风力已经衰减为十级，但是伴随而来的暴雨使得琼山县严重受灾。尽管实现琼山县办事处通过琼山县衙发布了台风袭来的警告，但是落后的通讯手段和传统社会低下的行政效率使得这一通知没发挥出足够的效力。
南渡江洪水泛滥。飘没人口。牲畜和田地无数。台风和水灾的双重作用下，原本夏收在望的作物损失大半，一时间哀鸿遍野。
“又要抗洪救灾了。”副民政人民委员刘牧州不胜烦恼的说。他感到压力实在太大了――一面是执委会下达了高额的粮食征购计划一面又是突如其来的自然灾害。
非农人口大量增加，大量移民涌入造成了人口暴涨都使得企划院的粮食储备频频告急。为了保证粮食安全执委会还要求这次夏粮征收要尽量“挖潜”――毕竟从越南、暹罗进口粮食不但要花钱还牵扯到愈来愈紧张的运力。
相比之下，已经控制的海南岛地区就要为发动机行动做出更大的贡献了。马千瞩在“1631粮食征购工作会议”上反复强调了征购工作：“要克服一切困难，特别是克服小资产阶级的温情脉脉的调子，抛弃一切无意义的怜悯心，将保障粮食供应作为头号任务来抓”。
临高地区在经过清丈田亩和天地会的科技示范科学种田的带动下，粮食产量有相当的提高，特别是农委会直辖的各个农庄，由于照料精心和大量的肥料投入，产量要较“天地会示范户”的亩产量高出50%~100%，比起一般的农户就更高了。能够供应的粮食相对较多。但是其他各县的状况就不怎么样了。琼山、儋州、澄迈和文昌这四个海南岛的农业县已经基本完成了田亩丈量，正是民政人民委员会下力气榨取粮食的地区。特别琼山县还是海南岛上最大的粮食产区，现在来了这么一个台风加水灾，能征上来的粮食大概当救济粮就差不多了。
刘牧州在粮食工作会议上就知道执委会对这次“粮谷出荷”带有很大的期望，但是自然灾害的问题又必须要解决，他硬着头皮去求见马千瞩，提呈他的救灾计划――救灾是收拢民心的重要手段，不能视而不见。
刘牧州的救灾计划中规中矩：按照执委会的一贯思路，救济搞“以工代赈”，反正现在临高到处需要劳动力不愁没有活给灾民干。等水退了之后再贷给灾民种子，进行抢种、补种。
至于夏赋，当然只能根据受灾状况
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