再也不用在工地上跑来跑去，靠扬声器来指挥了。
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解放军关键时候的雪中送炭，有力的遏制住了老龙头的险情。但随后，新的问题出现了：解放军在成建制施工时，本该在该地区施工的民工却在旁边没事可干；部队施工也没具体计划，只要哪里情况紧急，任务重，就往哪里支援，成了名副其实的“救火队”；而且，部队有严明纪律，不拿群众一针一线，所有的生活保障都靠部队自己保障，主副食品供应保障还不如民工。由于正值三伏，老龙头地区天气极为炎热，抢险任务又极其繁重，短短几天，就有不少解放军战士病倒累倒了，非战斗减员大增。
“这样不行”，鲁思侠对张思豪说道：“张营长，抗洪抢险是持久战，我预计还需要很长一段时间。战士们这样消耗也不是办法，我们得想一个万全之策！”
张营长回答得干脆利索：“我部出发之前，首长就交代过，一切从抗洪大局出发，听从地方政府的安排。指挥长有什么要求尽管吩咐，我们坚决执行！”
鲁思侠提议道：“现在军地双方，在工地上人员近万，如果不能统筹管理，整个工程反而会陷入混乱。针对这一新情况，我想组建一个‘军地联合指挥部’，更有效地利用好军地双方资源。”
鲁思侠这个建议得到张营长和于心远的一直赞同。
经过大家民主讨论，一致认为，鲁思侠虽然还不是党员，但行政级别是县团副职，为老龙头区域最高行政首长，应当继续担任“军地联合指挥部”指挥长；舟桥营的张营长、陈教导员和于心远任副指挥长。会上也对各自工作分工做了进一步明确：张营长负责江堤加固排险工作，陈教导员负责宣传鼓动工作，于心远则负责现场保卫和后勤保障工作。
在鲁思侠建议下，500多号人的舟桥营“化整为零”，除留下一个技术连作为攻坚预备队外，其他人员按照建制全部分散到个民工队，每个战士都担任“排长”，负责领导30～40个民工；这样一个舟桥班就能管理400多人，一个连能管理4000多人，整个工地由此按照军事化、网格化管理。
鲁思侠再也不需要像以前那么忙碌了。他只要每天早上开个会，将具体施工计划布置给张营长就行了。张营长尽管一下变成了“张师长”，但他指挥这万人施工队伍，一样得心应手。因为部队的“班、排、连”架构还存在，张营长只要将任务分解到连长，连长分解到排长，以此层层下推。而且，事事有人管、人人有事做。不会出现“抢活干”和“窝工”
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