的是，黄巾起义只是一种表象，其根本还是来源于儒道两种学术的交锋，而那帮参与起义的农民与流民，不过是被人利用的可怜虫罢了。
轰轰烈烈的黄巾起义虽然失败了，但各地的黄巾余部的零星活动还在大范围内长期存在，汉王朝已经无力再将北军一一派往各地去平叛了，因此，汉王朝下令各地的豪强地主募兵自守，同时，汉灵帝听信了宗室刘焉的进言，将各州的刺史改为牧。
例如，原来的冀州刺史就变成了冀州牧了。州牧相对于州刺史，无疑拥有更大的权力，因为州牧有自行任免下级郡守的权利，而州刺史却只有监督的权利，需要任免时还要由朝廷同意才能进行。
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