时候已经没有什么好办法，事情就拖了下来。
汉灵帝很快去世，汉少帝刘辩继位，皇帝太小，朝中执掌大权的是“大将军”何进为首的外戚与宦官势力“十常侍”，两边斗得厉害，何进的幕僚给他出了个馊主意，招边疆的部队来京城勤王，诛杀宦官。
其实宦官权利再大也都在宫廷里，也没有军权，你何进身为大将军，带几百亲兵也就把他们灭了，非要等边疆的军队来京城，结果勤王大军没等到，逼急了的宦官抢先杀了何进，何进麾下的袁术等人看情形不妙，才横下一条心杀进皇宫诛杀宦官。
闹到最后，汉王朝的外戚和宦官势力都瓦解了，董卓正好带兵进京，人们这才发现，原来“枪杆子才是硬道理”，于是没人敢再争，董卓控制了朝政。
董卓这时已大约六十多岁，年纪大了往往更自负，他本没有治理天下的本事，却非要乱来。
他知道自己缺少威信，就策划着干一桩大事——废立天子，废掉皇帝刘辩，另立他的弟弟刘协为新帝，也就是后来的“汉献帝”，这可是天大的事，当时皇帝刘辩也没什么大错，凭什么废掉他？
再说你董卓一个西北军阀头子，来中央没几天，有什么资格废立天子，天下人能心服吗？朝堂一下子炸了，但董卓用手中的刀让众人都闭了嘴。
正统的皇权是古代社会稳定的基础，虽然董卓凭着武力强行换了皇帝，但这么一折腾，汉室的仅剩的权威垮了一多半。
自认有拥立之功的董卓正式任命自己当了朝廷一把手，可该怎么管理这个国家呢，董卓是不懂的，但他有办法，就是提拔天下有声望的名士，这样自己既有了举贤的名声，又可以拉拢他们来帮自己治国，一些名士被提拔入朝，像蔡邕、荀爽、陈纪、韩融，另一些名门子弟被委派到地方为官，有韩馥、刘岱、袁绍、张谘。
董卓又错了。蔡邕、荀爽之流名望确实是海内无双，学问也都做的很好，但哪里会治国之术呢，拿来装点门面挺好，真靠他们治理国家那是缘木求鱼。
更糟糕的是，那些名门子弟根本看不起这暴发户似的军阀头子，而且很实际，领官印不领情，后来这些人大都参加反董联军，董卓可真是搬起石头砸自己的脚。
董卓对经济也是一窍不通。关东诸侯一造反，朝廷的经费开支捉襟见肘，军队也缺粮饷，董卓的办法是多发钞票。那时候的钱币是铜钱，京城附近的铜像、铜钟都倒了大霉，全被融化了铸钱，董卓又想了一记高招，把市场上通行的铜钱回收，铸成小一号
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