上层选举的优势。
陈宪的过激反应让官员们吓了一跳，也变得冷静下来，文官虽然嘴皮子厉害，但手中没有兵权，实际上不难对付。
接下来，陈宪派出使者，先将山东的六府官员招到青岛的大营中。
东海国此时的官僚阶层还太年轻，还没有扎根下去，他们的权力其实完全来自陈宪的一纸诏书，所以，对于陈宪召唤他们去军营，这些官员虽然害怕，却不敢拒绝。
这些官员进入军营后，第三天就被放了出来。
离开军营的官员们一个个神色古怪，似迷茫，似不解，又似叹服……
陈宪在为自己日益不足的权谋发愁，但至少在目前，他在手下官员们的心目中，还是英明无比的。
这些年，他做到的一件件事情，都犹如鬼神相助，以后不好说，但至少目前，他在麾下的这些官员的心目当中，还有着至高的威严和神秘感。
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