体制，秀吉对麾下大名行政上缺失插手的法理依据。
因此这条政令实际上只在其直辖地、谱代大名和亲近大名麾下有过实施。
但是这个政策在秀吉统治天下的大部分时间并实施太久。
在征朝之前，秀吉或钱税来为自己的军事行动提供支撑，或需要钱财来满足自己的奢靡的生活，征收了许多杂税，真实税率在4/6开左右。
等到征朝之后，秀吉需要的钱粮与日俱增，仅造船一向就需要许多钱财，因此直到他去世之时，秀吉统治下的日本的综合税率在7公3民这个程度。
这个实际赋税比例甚至反超过了其麾下大名，那些大名最起码做到了实打实的五公五民，而秀吉却是名义上的一公二民，却实际征收成了二公一民。
这个赋税太过繁重，以至于一个平民一年到头耕种的田地在交完赋税之后，能不能挨到明年都不一定，更别说改善生活了。
因此在征朝之后，日本国内各地又掀起了一股逃民潮，对于百姓来说，要么被送到朝鲜成为炮灰，要么留在田地间种死自己。
秀吉在短时间内下达这么多政策，搞得许多大名一片鸡飞狗跳的样子，反倒是秀家统领下的国度较为平稳，因为这些制度秀家早在许多年前就已经逐步开始实施。
包括增田长盛和大谷吉继两人都不禁感叹“冈山殿下治国有道，我等处理国事也轻松一些。”
本来被认为任务最为艰巨的堀尾吉晴更是亲自跑到冈山城向秀家表示感谢，因为秀家这边的数据几乎可以直接照搬来用。
经过抽样核对发现和袭击新规出入不大之后，剩下的数据也直接照搬抄录，不再进行核对，体现出了对秀家的信任。
与秀家这边相对应的是毛利这边混乱的情况了，由于毛利家在行政上一直脱离秀吉的管控自己管理自己。
而毛利家本身就是豪族联合的制度，毛利家几代当主都想要加强中央集权，到了辉元这一代终于在秀吉的帮助下扫掉了最大的两个刺头。
但是领内各国度量衡混乱的情况依旧没有解决，甚至一国之内各郡收缴粮赋之时所用的粮参都大小不一。
这就使得堀尾吉晴和增田长盛的人非常头疼，几乎是常驻在了毛利家，帮助毛利家重新划定田地，规范田亩核算制度。
也许正是毛利家这边太过困难，这也是他们在抽样确认差不多后，选择相信秀家数据的原因，毕竟时间实在太赶，如果秀家这边再核对可就真的来不及了。
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